財政部： 加強對會計師事務所與企業串聯違規造假行為懲戒

本報記者 包興安

11月29日，財政部發布《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（簡稱《綱要》）。《綱要》提出，依法加大對上市公司、國有企業、金融企業等實體及相關會計師事務所檢查力度。

《綱要》提出了“十四五”時期，會計改革與發展的總體目標，即主動適應我國經濟社會發展客觀需要，會計審計標準體系建設得到持續加強，會計審計業發展取得顯著成效，會計人員素質得到全面提升，會計法治化、數字化進程取得實質性成果，會計基礎性服務功能得到充分發揮，以實現更高質量、更加公平、更可持續的發展，更好服務我國經濟社會發展大局和財政管理工作全局。

《綱要》提出了持續推動會計審計標準體系高質量建設與實施、全面推動會計審計業高質量發展、全面推進會計法治建設、切實加快會計審計數字化轉型步伐等8個方面主要任務。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，出台《綱要》將有助於引領會計審計業服務國家發展戰略，滿足經濟社會發展的現實需求，提高會計審計標準體系及其在經濟治理體系中的作用，推動會計服務市場規範管理，助推會計行業運用新技術提高會計審計質量，增強會計審計供給能力，實現打造會計強國的戰略目標，提升我國參與制定國際會計審計標準的話語權和影響力。

巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，近年來，隨着我國資本市場發展和行政管理體制改革不斷深入，行業多年積累的一些深層次問題逐漸顯現，審計質量更是成為社會關注焦點。《綱要》對會計審計業作出新的具體要求和部署，有利於促進會計審計行業在公平競爭和嚴格監管中實現高質量發展。

《綱要》表示，加強對會計師事務所與企業串聯違規造假行為的懲戒，對弄虛作假、配合企業矇騙監管部門和投資者的會計師事務所和註冊會計師嚴懲重罰。嚴肅查處違法違規行為並曝光典型案例，着力整肅會計師事務所無證經營、網絡售賣審計報告、註冊會計師掛名執業、註冊會計師超出勝任能力執業等行業亂象。堅決依法懲處代理記賬機構違法違規行為。

同時，《綱要》提出，切實加強會計執法檢查。圍繞深化財會監督的要求，依法加大對上市公司、國有企業、金融企業等實體及相關會計師事務所檢查力度，加大對違法違規行為的行政處罰力度和公開曝光力度。優化執法檢查機制，統一執法標準、統籌執法計劃、統合執法力量，提升執法檢查的專業性、權威性。進一步強化部門協作機制，避免重複多頭檢查，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

郭一鳴認為，加強會計執法檢查，從法律的約束以及強制性上，對各類實體做出了新的要求和規定，有利於增強企業責任和加大監管力度。

劉向東表示，依法加大對上市公司等實體及相關會計師事務所檢查力度，是持續強化會計法治建設重要途徑。加強財會監督、加大違法懲處、加快推動職業素養提升是適應我國塑造市場化法治化和國際化營商環境的需要。只有加強法治監管和依法會計審計，確保上市公司等市場實體守法經營和依法披露，確保會計審計市場良性運轉，避免出現劣幣驅逐良幣的逆淘汰過程，既要依法實施監督審查，也要強化行業自律管理，加強自我檢查，誠實信息披露，督促會計師事務所等中介機構維持職業操守，珍惜自己的羽毛，不敢行違法違規之事。