工信部連發三大規劃釋放哪些信號

中青報·中青網記者 王林 來源：中國青年報 （ 2021年12月01日 04 版）

工業和信息化部11月30日接連發布3個產業的重磅“十四五”規劃：《“十四五”信息化和工業化深度融合發展規劃》《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》《“十四五”大數據產業發展規劃》。工信部相關負責人表示，這3個規劃旨在引導我國信息產業步入高質量發展的軌道。

兩化融合指的是信息化與工業化的高層次深度結合。工信部信息技術發展司司長謝少鋒表示，兩化融合是新發展階段製造業數字化、網絡化、智能化發展的必由之路，也是數字經濟時代建設製造強國、網絡強國和數字中國的扣合點。

據工信部統計，截至今年10月底，全國工業企業關鍵工序數控化率、經營管理數字化普及率和數字化研發設計工具普及率分別達54.6%、69.8%和74.2%。“十三五”以來分別增加9.2、14.9和12.2個百分點。

作為兩化融合代表的工業互聯網平台，目前已在40多個行業廣泛應用，全國具有一定區域和行業影響力的平台超過100家，平台連接的工業設備數量達到7600萬台（套），平台匯聚的工業App突破59萬個，平台服務的工業企業達160萬家。隨着兩化融合的深入，一些傳統制造業企業也在加速構建自己的工業互聯網平台。

工信部信息技術發展司副司長江明濤對未來5年兩化融合的發展目標做了介紹，並明確了相關的量化指標：到2025年，信息化和工業化在更廣範圍、更深程度、更高水平上實現融合發展，全國兩化融合發展指數提高至105；企業經營管理數字化普及率達到80%，數字化研發設計工具普及率達到85%，關鍵工序數控化率達到68%，工業互聯網平台普及率達到45%。

軟件和信息技術服務業是數字經濟的基礎，也是兩化融合的重點之一。過去5年，我國軟件和信息技術服務業快速增長，在新冠肺炎疫情期間，軟件創新應用有力支撐了疫情防控和復工復產。

但這個行業依然存在短板。謝少鋒表示，目前我國軟件人才整體供不應求，特別是對專業化、高端化、複合型人才的需求更加迫切。為此，“十四五”期間工信部將進一步推動產教深度融合，加強關鍵產業急需人才的培養、引進。

軟件產業的未來發展中，工業軟件尤為重要。近年來，我國工業軟件產業發展向好，2021年1-10月工業軟件產品收入1902億元，同比增長20.9%。不過工信部信息技術發展司軟件產業處處長王威偉提醒，我國工業軟件仍面臨高端應用場景開放不足，三維幾何引擎、約束求解器等關鍵核心技術尚未取得實質性突破，產業生態急需完善等問題，制約產業高質量發展。

王威偉説，下一步，工信部將在引導用户企業開放工業軟件應用場景，推動應用單位與工業軟件企業深度合作等5個方面推動工業軟件的發展。

今天公佈的3份規劃文件中，大數據產業未來的規模引人矚目：到2025年，我國大數據產業測算規模將突破3萬億元，年均複合增長率保持25%左右。“十三五”時期，我國大數據產業快速起步，據測算，大數據產業規模年均複合增長率超過30%，2020年超過1萬億元。

各地都在深挖大數據產業的價值。例如，廣東、江蘇等地率先探索數據要素市場化配置，深圳、上海、貴州等地紛紛出台數據條例，今年3月，北京成立了國際大數據交易所，上海數據交易所也在11月份正式揭牌。“十三五”以來，京津冀、上海、貴州等8個國家大數據綜合試驗區先行先試，佈局建設了11個大數據領域國家新型工業化產業示範基地。

未來5年，大數據產業要如何實現目標？謝少鋒透露了3個重點計劃：一是建立數據價值體系，建立數據資源產權、交易流通、數據安全等基礎制度和標準規範，在互聯網、金融、通信、能源等領域開展評估試點；二是健全要素市場規則，推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系；三是提升要素配置作用，加快數據的要素化，培育數據驅動的產融合作、協同創新等新模式。

2021年12月01日 04 版