趙隆：北約與俄羅斯會在黑海打起來嗎

北約和俄羅斯在黑海海域的軍事角力近期明顯加劇。北約強化對俄前沿威懾，軍演頻次和規模都創下歷史新高。俄方則提出北約舉動構成重大挑戰，並加強了在黑海的軍事部署。筆者認為，在雙方劍拔弩張的軍事活動背後，存在多元化的戰略訴求。

對美國而言，推動北約集體行動是凝聚“反俄”價值觀和設置“遏俄”議程的重要工具。作為堅定的“跨大西洋主義者”，拜登致力於重塑跨大西洋夥伴關係，一方面通過暫停“關税戰”和航空補貼爭端、為“北溪-2”項目提供製裁豁免等措施，緩和歐洲對美“信任赤字”，並加強美歐對俄政策的頂層協調；另一方面還通過在俄烏邊境對峙中加大對俄施壓，延長美俄《新削減戰略武器條約》等措施緩解歐洲安全焦慮。

在此背景下，對“俄羅斯威脅”的妖魔化成為美國為北約“強行續命”的關鍵，而黑海作為俄羅斯西南腹地與克里米亞問題的核心區，自然成為北約對俄遏制的前沿地帶。10月，北約成員國防長就“歐洲—大西洋地區威懾和防禦概念”及其戰略實施計劃達成一致，提出需做好應對俄羅斯從波羅的海和黑海方向同時發動攻擊的準備。

對歐洲而言，亟需推動北約的軍演常態化對沖俄羅斯的所謂“混合戰爭”威脅。在歐洲看來，俄羅斯正利用經濟、能源、信息等非軍事手段開展對歐“混合戰爭”。例如俄總統普京曾表示，只要德國批准“北溪-2”項目，可立即增加175億立方米的對歐天然氣供應量。部分歐洲國家指責俄羅斯故意“減供”發起對歐“能源戰”，利用“北溪-2”項目重繪歐洲能源版圖，鞏固俄歐能源長期合作模式和自身主導地位。

另外，歐洲還提出隨着俄白聯盟國家一體化法令、聯盟國家軍事學説的批准，俄羅斯進一步加強對白俄羅斯的控制，甚至鼓勵白俄政府利用移民問題在歐盟邊境上製造危機。俄暫停常駐北約代表處工作，中止北約駐俄軍事聯絡處和信息處活動的措施，也導致歐洲亟需藉助北約軍演對俄進行“非對稱”反擊。

對俄羅斯而言，可借黑海戰略攻防謀劃跨大西洋關係重塑下的地區政治安全新格局。黑海地區曾先後爆發“俄格戰爭”、克里米亞危機和俄烏衝突等重大事件，是俄與西方博弈和鬥爭的“前沿陣地”，具有極為重要的地緣戰略價值。面對近期美防長密集訪問格魯吉亞、烏克蘭和羅馬尼亞，強化軍事支持和防務合作的新動向，俄希望通過強硬行動威懾北約與格、烏等地區國家建立“事實盟友”關係的衝動，阻止美以羅馬尼亞為中心組建環黑海“軍事集團”，從而保護自身西南側翼安全。

同時，去年的白俄總統大選風波、納卡衝突等西南周邊亂局，也顯示出俄對所謂“後蘇聯空間”的掌控力衰減。在白俄反對派領袖季哈諾夫斯卡婭流亡立陶宛、土耳其間接支持阿塞拜疆取得地緣優勢後，與北約“黑海角力”可展現俄羅斯維護地區國家安全與政權穩定的領導者形象，增加相關國家對俄的戰略向心力和體系依賴度。

不可否認，從近期活動和強硬表態來看，北約和俄羅斯的“黑海角力”確似激化。但綜合多方因素來看，“黑海角力”引發地區安全拐點甚至導致“熱戰”的可能性極低。

首先，較之年初俄烏邊境的重兵集結，以軍演和海空偵察為代表的“黑海角力”尚處於可控範疇。雖然北約和俄羅斯在黑海的軍演規模與頻次增加，但相關活動既未觸及克里米亞等主權和領土問題，也未出現嚴重違反軍事行動準則的情況，雙方強化軍事活動的主要訴求並未背離宏觀政治目標。通過軍隊在寬闊海空區域的“時空重合”與可控式對峙，既可對外展示各自戰略決心，又可相互進行壓力測試與底線試探。

更為重要的是，俄羅斯與北約在黑海的軍事力量對比存在失衡。雖然俄計劃增配數艘“戈爾什科夫”級導彈護衞艦以緩解黑海艦隊的大中型作戰艦艇不足問題，但總體處於防禦態勢，無意主動激化衝突。

其次，美俄對話需求間接限制“黑海角力”的進一步升級。美國務院負責政治事務的副國務卿紐蘭10月訪問莫斯科，成為拜登政府上台以來訪俄最高級別官員。為促成此訪，兩國機動調整制裁“黑名單”，展現出為保持溝通的戰略靈活性。現階段，雙方正籌劃召開第三輪戰略穩定對話，並積極推進網絡安全對話。美俄元首還計劃舉行新一輪會晤，“黑海角力”進一步升級並不符合雙方創造相對良好對話氛圍的意願。

最後，俄羅斯與北約在現階段無意突破對方“紅線”，仍然希望延續“遏制—反遏制”的博弈邏輯。例如，雖然北約不斷加大對烏克蘭的軍援，但在俄最為關心的烏加入北約問題上，北約秘書長斯托爾滕貝格再度重申，北約成員國尚未就此達成共識，並強調烏不受北約集體防禦條款的保護。

另外，雖然俄羅斯已“事實切斷”與北約的溝通渠道，但仍與美、德、法等主要成員國保持接觸，防止因戰略誤判導致嚴重後果。更何況，土耳其、保加利亞等其他黑海國家仍希望在歐洲和俄羅斯之間尋求平衡，不希望地區安全現狀遭到破壞。可以預料，北約與俄羅斯在黑海頻繁相互“秀肌肉”和“打嘴仗”的狀態仍將持續。（作者是上海國際問題研究院研究員）