環球深壹度 | 中美“科技脱鈎”難，民間合作意願依然強烈

【導讀】

·美國政府難以改變美國企業、高校及民間機構的對華合作意願。美國推行“科技脱鈎”以來，中美兩國學術界仍保持多種渠道的溝通交流。

·絕大多數科學家認為，基礎科研成果屬於全人類共有財富，世界各國都需要在基礎科研領域廣泛合作，中美也不例外。

美國商務部工業與安全局近期宣佈將27個實體和個人列入所謂“實體清單”，其中包括12家中國企業。這是美國政府在對華“科技脱鈎”策略下采取的最新行動。

自2018年起，美國打着維護“國家安全”的幌子，開始推行以對華“脱鈎”為主要特徵的科技競爭戰略，對中美科技交流合作採取一系列限制措施，試圖阻礙知識、技術、數據、資金、人才等在兩國間雙向流動。拜登政府上台以來，其科技領域對華政策高度延續了上屆政府的強硬立場。

專家認為，雖然美國政府強行推行“科技脱鈎”，但美國企業界、學術界及民間科研機構普遍存在對華合作意願，兩國科學家仍保持多渠道交流。中國基礎科研雖然遭受外部干擾，但長期積累下來已具有很強的內生動力，相信隨着基礎研究的深度和廣度不斷加強，中國必將在原始創新上取得新突破，在重要科技領域實現大發展。

中國基礎科研受干擾

近年來，美國政府對美國科研人員與中國開展合作的申報要求不斷趨嚴，目前美國科學家參與中國科研項目和人才項目評審等均須向所在學校或機構報告。此外，美國政府還推出“中國行動計劃”，對華人科學家大搞有罪推定。許多美國科學家因此對參加中方合作項目產生顧慮，特別是華人科學家。

美國推行對華“科技脱鈎”帶來不小負面影響。美國貝恩公司發佈的報告説，2016年至2020年，中美雙邊科技投資鋭減96%；由於美國政府對中國企業打壓，中國對美國科技投資比反向投資下降幅度更大。

今年9月，斯坦福大學177名學者聯名致信美國司法部長梅里克·加蘭，呼籲終止“中國行動計劃”。

中國科學院大學卡弗裏理論科學研究所所長張富春表示，儘管“科技脱鈎”對中美基礎科研合作產生干擾，但中美兩國學術界仍保持多種聯繫。首先，美國政府難以左右民間學術機構對中國的合作態度，中國學術界與美國民間學術機構之間聯繫依然暢通。其次，美國許多主流科學家對美國政府推行的“科技脱鈎”持不同看法。絕大多數科學家的共識是，基礎科研成果屬於全人類共有財富，世界各國都需要在基礎科研領域廣泛合作，中美也不例外。

“科技脱鈎”倒逼中國科技自強

專家認為，美國企圖以“科技脱鈎”削弱中國國家創新體系，拖慢中國基礎研究進展，從而在兩國競爭中保持有利位置，但這種策略本身存在很大侷限性。

首先，以“硬脱鈎”方式切斷中美科技合作將使美國自身付出高昂代價。

中科院科技戰略諮詢研究院院長潘教峯指出，在經濟領域，“脱鈎”將提高美國企業運營成本，給美國帶來經濟風險。在教育和科研領域，美國政府出台限制中國留學生簽證等措施，違背了美國致力於“吸引全世界優秀人才”的基本國策。

《紐約時報》刊文認為，“中國行動計劃”引發寒蟬效應，導致學術人才外流。過去十年，越來越多中國科學家選擇回國，一些人將美國的惡劣政治氛圍作為考慮因素。

其次，美國政府難以改變美國企業、高校及民間機構的對華合作意願。潘教峯指出，美國企業、高校及民間機構不僅具有對華合作意願，而且擁有較大自主決策權。美國政府雖然泛化“國家安全”概念，但干預手段有限。

張富春指出，基礎科學屬於全人類，並不屬於哪一個單獨的國家。中美兩國基礎研究不能相互脱離，應充分尊重兩國科學家的合作意願，保持科研交流，這有助於中美兩國及全世界的科研發展。

第三，美國推行科技“脱鈎”基於一種假設，即認為“脱鈎”能夠削弱中國科技創新能力，延緩中國科技發展進程。然而經過幾十年積累，中國基礎科研發展已具有很強的內生動力，深度和廣度不斷增強，朝着世界前沿穩步進軍。

潘教峯認為，從歷史規律和國際比較來看，中國基礎研究正從平台期走向躍升期。未來10年至20年是中國基礎研究發展關鍵階段，必須持之以恆地支持加強基礎研究，推動重大成果出現。

監製：包爾文 陳勇 閆珺巖

記者：張瑩