中國新疆如何推進民主實踐？這場發佈會説透了！

【環球時報-環球網報道 記者 範凌志 劉欣】6日，新疆維吾爾自治區第62場涉疆問題新聞發佈會在北京舉行，針對美國將於12月9日至10日召開所謂的“領導人民主峯會”，與會嘉賓圍繞民主話題，介紹中國新疆推進民主的豐富實踐，揭露“美式民主”的虛偽本質。

新疆維吾爾自治區人民政府發言人徐貴相在開場白環節指出，民主是中國共產黨和中國人民矢志不渝的堅定追求，中國的民主是人民民主，人民當家作主是中國民主的本質和核心，“在黨中央的領導下，新疆始終堅持以人民為中心的發展思想，踐行全過程人民民主理念，結合新疆地區實際，積極加強社會主義民主政治建設，有力地保障了各族羣眾當家作主的權利，推動各項事業呈現出蓬勃生機和旺盛活力。”

新疆維吾爾自治區第十三屆人大法制委員會委員乃比江·依不拉伊木表示，新疆維吾爾自治區人民代表大會是新疆維吾爾自治區地方國家權力機關，按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定的職權，同時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使自治權。我們根據憲法和法律，既享有普通省級行政區地方立法權，又享有根據本區域實際制定自治條例、單行條例的立法權。1979年以來，自治區人大及其常委會共制定地方性法規669件，現行有效161件;作出法規性決議決定和重大事項決議決定54件;批准設區的市、自治州、自治縣單行條例和地方性法規239件。

“在新疆，各民族公民都平等享有選舉權和被選舉權。選舉堅持實行普遍、平等、直接選舉和間接選舉相結合，以及差額選舉的原則。公民的選舉權利具有最廣泛的普遍性，人大代表具有最廣泛的代表性。”乃比江·依不拉伊木列舉了一系列數據：各民族公民直接選舉縣(市、區)、鄉(鎮)人民代表大會代表，在此基礎上逐級選出州(市)、自治區和全國人民代表大會代表。新疆維吾爾自治區選舉產生第十三屆全國人民代表大會代表61名，其中少數民族代表38名，佔62.3%。全國人民代表大會常務委員會組成人員中有新疆少數民族代表。新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會共有代表548名，其中少數民族代表353名，佔64.42%。新疆現有州(市)人大代表2488名，其中少數民族代表1349名，佔54.22%;縣(市、區)級人大代表16960名，其中少數民族代表10025名，佔59.11%;鄉(鎮)人大代表43204名，其中少數民族代表31739名，佔73.46%。

新疆維吾爾自治區人大常委會民族宗教外事華僑委員會委員木扎帕爾·木娜瓦爾在介紹民族區域自治制度時説，民族區域自治制度是中國的一項基本政治制度，是在國家統一領導下，各少數民族聚居地方實行區域自治，設立自治機關，依法行使自治權的制度。新疆是中國唯一設有三級自治地方(自治區、自治州、自治縣)的自治區。自治地方各級人民代表大會和人民政府行使管理本地區事務的權力。自治區主席、自治州州長、自治縣縣長均由實行區域自治的民族的公民擔任。成立了巴音郭楞蒙古自治州、博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、焉耆回族自治縣、察布查爾錫伯自治縣、木壘哈薩克自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、巴里坤哈薩克自治縣。各自治地方充分行使自治權利，自主管理地方事務，平等參與管理國家事務。

中國人民政治協商會議新疆維吾爾自治區第十二屆委員會副秘書長賽爾江·斯力克拜依在介紹新疆維吾爾自治區落實中國人民政治協商會議制度的有關情況時説，在協商民主的制度框架內，自治區各級政協積極創新協商形式、豐富協商內容、搭建協商平台，積極吸收各族各界人士參政議政，及時、準確、有效地反映社情民意，切實保障各族羣眾參與共同協商和民主監督。第十三屆全國政協委員中，住新疆的有34名，其中少數民族委員18名，佔52.9%。新疆維吾爾自治區第十二屆政協有委員502名，其中少數民族委員236名，佔47%。截至2021年3月，新疆維吾爾自治區第十二屆政協共提交提案2588件，涉及政治、經濟、文化、教育、科技、民生等領域。

新疆維吾爾自治區民政廳廳長依明江·扎日在發佈會上介紹了新疆維吾爾自治區基層民主權利保障落實情況，他表示，基層羣眾自治是基層民主主要實現形式，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《新疆維吾爾自治區村民委員會選舉辦法》《新疆維吾爾自治區村務公開辦法》等地方性法規的制定實施，為基層民主權利的實現提供了法治保障。目前，新疆在城市和農村分別設立居民委員會3389個、村民委員會8906個，負責辦理本居住區居(村)民的公共事務或公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府或者其他派出機關反映居(村)民的意見、要求和提出建議等。全疆城鄉基層普遍制定了市民公約、村規民約，基層自治組織自我管理、自我教育、自我服務、自我監督水平不斷提高。

“今年我經村民民主選舉，當選為村民委員會主任。”新疆伊犁哈薩克自治州察布查爾錫伯自治縣米糧泉村村委會主任蘇德林在發佈會上介紹了村裏換屆選舉的過程：“我們嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》等法律規定，依法對村民委員會進行了選舉。我們召開村民代表大會，採取無記名投票、少數服從多數議事原則，依法推選村民選舉委員會，通過《村民選舉委員會工作職責》，確保換屆選舉全過程程序合法、公開透明。”

“為充分保障村裏各族羣眾的知情權，我們通過鄉村大喇叭、居民微信羣、公告信件、宣傳欄、宣傳單等方式，廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、村民的權利與義務、選舉流程等，確保人人知曉。同時，還設立了選舉諮詢站和諮詢電話，方便羣眾隨時能瞭解政策。為充分保障各族羣眾參與權，我們及時發佈公告，告知村民委員會選舉的選民登記日；明確年滿18週歲、在本村工作或居住1年以上的村民，不分民族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都享有選舉權和被選舉權（依照法律被剝奪政治權利的人除外），都要進行選民登記。選民登記名單經選舉委員會反覆確認後，在選舉日20日前予以公佈，確保登記不漏一户、不落一人。”

蘇德琳説，選舉當天，在村民選舉委員會的主持和監督下，候選人逐一與村民見面，介紹履職設想，回答村民提問，依法開展選舉競爭和投票選舉。為方便選民投票，採取選舉大會和設置投票站相結合的方式進行，對不能參加投票的選民，書面辦理委託手續，保證選民選舉權。投票結束後，由選舉工作人員逐張檢驗、清點選票總數後，統一唱票、計票，當場公佈投票結果，全村參選率達到99.8%，充分保證了選民的選舉權。經民主選舉，產生了新一屆村民委員會，女性佔比60%，少數民族佔比100%。

“在實行村民自治工作中，我們嚴格按照《中華人民共和國村民自治法》等法律法規管村治村，健全村民會議制度、村民代表會議制度、村規民約等規章制度，規範議事和決策程序，實現了村民的自我管理，村級民主管理得到加強。在討論決定本村的重大事項時，我們始終堅持民主集中制的原則，召開村委會會議，討論修訂決策方案，提交村民代表大會或村民大會表決通過後實施。近年來，我們村退耕還林、道路修建、支渠修建、飲水工程等民生工程的實施，都是通過村民議事會表決後實施的。現在，我村村民‘自我管理、自我教育、自我服務’的主人翁意識不斷提升，參與村級治理和發展經濟的積極性和主動性明顯提高。”蘇德林説。