加快完善多層次養老服務保障體系

近日，《中共中央國務院關於加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）發佈，從八個部分共二十四條對未來一段時期內我國推進老齡工作作出全面部署。從內容看，《意見》是在總結近年老齡工作經驗的基礎上，針對當前老齡工作各領域面臨的突出問題，結合未來人口老齡化的發展趨勢和主要特點，聚焦老年人的“急難愁盼”問題，提出的指導新時代老齡工作的全局性、系統性、綱領性文件。

《意見》反映了新時代的時期特點。我國老年人口數量及其在總人口中的佔比將迎來進一步的雙增長，需要以創新提升工作效率，更好應對人口老齡化帶來的各項挑戰。在經濟上，我國正處於全面建成小康社會之後順利開啓社會主義現代化建設新徵程的新時期，相對富足的經濟生活為積極應對人口老齡化提供了更加堅實的物質基礎。在人口分佈上，我國仍處在城鎮化的快速發展期，更多人口向城市的聚集影響着公共服務的提供方向和提供模式，老齡工作的展開需要充分考慮這一趨勢。在技術手段上，以物聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術給經濟社會生活各領域帶來了顛覆性變化，在老齡工作推進過程中，需要更加關注新技術潛力的發揮。

《意見》呈現了新時代推進老齡工作的新思維。在推進老齡工作的整體進程中，落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念逐步融入經濟社會發展的全過程。這意味着，未來我國將同步推進構建為老服務體系和開發利用老年人力資本這兩項重要任務，老年人將逐步擺脱單純被撫養的角色，以更加健康的狀態和更加積極的姿態融入經濟社會發展的各方面。通過打造老年宜居環境、擴大老年人教育文體資源供給、擴大老年人社會參與、加強老年人權益保障、打造更加敬老孝老的社會環境，老年友好型社會將逐步形成，老有所養和老有所為將實現更好結合。

《意見》凸顯了老齡工作部署中的問題導向特點。《意見》中的具體措施聚焦老年人當前的核心需求和老齡工作中面臨的突出問題，既側重既定目標任務更有效的落實，也通過創新和完善政策舉措，着力解決老年人在養老、健康、精神文化生活、社會參與等方面的現實需求。通過解決突出問題，深入挖掘老齡社會潛能，激發老齡社會活力，增強老年人的獲得感、幸福感和安全感。

《意見》展現了創新和可操作性。比如，在居家社區養老服務模式方面，提出以居家養老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區養老服務能力，着力發展街道（鄉鎮）、城鄉社區兩級養老服務網絡。在老年健康支撐方面，提出加強老年人羣重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養改善、老年痴呆防治和心理關愛行動，擴大醫聯體提供家庭病牀、上門巡診等居家醫療服務的範圍。這些創新性措施的出台，為老齡工作落地提供了具體抓手，增強了工作的可操作性。

以《意見》為引領，我國老齡工作進入一個全新發展階段。一個更加敬老、愛老、適老的社會將逐步出現，老年人的生活將更加幸福，新人口形勢下的可持續發展格局也將逐步形成。