《北京市平台經濟領域反壟斷合規指引》正式對外發布

今天（7日），由北京市市場監管發展研究中心和中國政法大學競爭法研究中心組成課題組研究制定的《北京市平台經濟領域反壟斷合規指引》（2021年版）正式對外發布。

《指引》以《反壟斷法》為依據，根據國家市場監督管理總局制定的部門規章，結合國務院反壟斷委員會《關於平台經濟領域的反壟斷指南》和實踐經驗，按照《反壟斷法》對壟斷行為的分類，闡述了壟斷行為的構成要件和壟斷行為的認定思路，引導企業建立和加強反壟斷合規管理制度，自覺規範經營行為，防範反壟斷法律風險，保障企業持續健康有序發展。

詳細指導，強化合規意識。《指引》結合互聯網業態特點，就反壟斷法規制的涉嫌壟斷行為的基本內容、行為表現和風險提示進行了説明，並列舉相應案例，指導平台企業進行反壟斷合規管理。

以案釋法，提高識別能力。《指引》共列舉12個案例和8個示例，真實案例來源我國及歐盟、美國反壟斷執法機構公開的處罰案件，其中我國案例8個，美國及歐盟案例4個，真實案例為避免誤解，不指出經營者名稱。編寫了8個模擬示例，針對平台經濟領域經營者具有違法可能性的行為採取模擬示例的形式，經營者根據示例行為描述，檢視自身行為合規，提高壟斷風險識別能力。

回應熱點，準確研判風險。針對平台經濟領域競爭行為的特點和趨勢，正面回應了“二選一”“大數據殺熟”等互聯網領域的業態和競爭行為，對存在潛在排除、限制競爭的縱向非價格壟斷協議進行了剖析，旨在提高經營者壟斷風險防範意識。

預警提示，增強底線意識。《指引》結合平台企業特點，歸納平台經營者壟斷行為的表現形式，分析反壟斷執法考量的因素，對經營者作出15處風險預警提示，培養反壟斷合規和風險預警意識。

在內容方面，《指引》在《反壟斷法》框架基礎上，由合規建設、合規重點、行政性限制競爭行為、配合調查、法律責任及相關法律規定組成。

為確保《指引》內容的準確性和代表性，課題組經認真研究、實地調研，借鑑歐美反壟斷指南的經驗與模式，結合我國國情和平台經濟發展水平，創新性地採用非法條形式並引入場景案例。同時，召開三次反壟斷領域專家、律師參加的研討會，廣泛徵求並充分吸納了各方意見建議，確保《指引》能夠凝聚共識、發揮實效。（總枱央視記者 王婧）