高質量發展踐悟 | 築牢反腐倡廉家庭防線

中央紀委國家監委網站 李張光

廣西壯族自治區梧州市紀委監委深入挖掘本地紅色文化資源中的清廉家風元素，將其融入廉潔教育基地建設中。圖為該市蒙山縣黨員幹部在警示教育基地接受廉潔教育。林志清 攝

河南省洛陽市紀委監委將以案促改延伸到領導幹部家庭，推動廉潔家風建設。圖為該市澗西區紀檢監察干部開展廉政家訪活動，通報相關典型案例，倡導家屬當好廉內助。張豔豔 攝

本期嘉賓

楊宇新 遼寧省瀋陽市委常委，市紀委書記、監委代主任

鮑 雷 北京市海淀區委常委，區紀委書記、監委主任

李保國 河南省洛陽市委常委，市紀委書記、監委主任

領導幹部家風建設絕非個人小事、家庭私事，而是事關黨風政風、社會風氣的大事。各地紀委監委深入貫徹落實十九屆中央紀委五次全會工作部署，把家風建設作為作風建設的重要內容，既注重發揮制度的剛性約束作用，又注重發揮文化建設的軟性約束功效，引導和推動領導幹部嚴格管好家屬子女，嚴格家風家教，築牢反腐倡廉的家庭防線。在推動家風建設常態化規範化的具體實踐中，如何把廉潔文化融入家風家教，實現剛性約束和軟性約束同向發力？我們採訪了三位地方紀委監委負責人。

發揮制度剛性約束作用，督促黨員幹部破除特權思想，嚴格管好家屬子女，正確處理公與私、情與法、義與利的關係

記者：黨內法規和國家法律法規，都有關於強化家風建設、注重家庭美德的明確規定，在嚴格落實相關制度要求的基礎上，如何進一步發揮制度的剛性約束作用？

楊宇新：對領導幹部而言，重視家風建設，對親屬子女嚴管嚴教，不僅僅是道德要求，更是政治要求、紀法要求。我們立足監督職能職責，以黨內法規和國家法律法規為基本遵循，制定落實落細制度規範，把黨員領導幹部家風家教情況納入紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督和日常監督中，全面瞭解掌握黨員領導幹部思想、工作、作風、生活等方面的情況，對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖、紅臉出汗。探索建立幹部家訪制度，將選人用人考核與家風建設相結合，通過訪家庭成員狀況、訪家庭關係、訪生活情況，使黨員幹部從材料裏的人、概念化的人，變為立體化的人、形象化的人，引導領導幹部重家庭、家教、家風，發揮家庭在拒腐防變中的重要作用。

鮑雷：家風建設應以制度規範為剛性保障。我們通過制度的剛性約束將家風建設的家庭效應和社會效應充分釋放出來。首先是以考核制度求實效，出台管黨治黨負面清單，將家風建設作為全面從嚴治黨考核內容，明確將領導幹部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業等情況，作為一把手及班子成員履職是否到位的重要依據，並通過自查自糾、專項檢查、動態抽查等方式壓實主體責任。其次是以監督促規範，建立黨員領導幹部家風建設監督機制，以察訪、談話約談、主動調研等方式加強日常監督，將領導幹部是否自覺約束子女親屬、帶頭樹立良好家風等情況記入廉政檔案，並納入任職前談話內容，實現對黨員幹部廉潔情況的精準畫像。再次是以問責保落實，對違反生活紀律等問題快查快辦、嚴肅查處、通報曝光，以強有力的問責推進家風建設。

李保國：加強家風建設，關鍵在於督促領導幹部強化紀法意識，樹立正確權力觀，嚴於律己、嚴格治家。我們將以案促改延伸到領導幹部家庭，印發關於推動以案促改進家庭的通知，對領導幹部堅持任前談話與對家屬進行廉潔教育同步進行，對家庭成員動之以情、曉之以理、明之以紀法，引導家屬支持和配合做好家風建設；堅持查處腐敗問題與家風問題相同步，讓家屬多角度掌握幹部思想、工作、生活動態，把剛性的、有形的黨紀法規和無形的、柔軟的家風影響有機統一起來，監督提醒幹部及時糾正問題；堅持出具廉政意見與瞭解幹部家風家庭情況相同步，促使黨員幹部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。

廉潔文化融入家風家教，在潤物無聲、潛移默化中引導黨員幹部把好政治思想關、親情關、友情關、人情關

記者：形成優良家風，相對制度的剛性約束而言，廉潔文化是一種軟性約束。如何理解兩者的關係？在廉潔文化融入家風方面，有哪些可行的舉措？

楊宇新：相較於制度約束對行為形成規範，文化約束的影響涵蓋了人們的認知、信仰、價值取向等。因此，我們在推進廉潔文化建設工作中，注重加強頂層設計、系統謀劃、整體推進，通過加強思想引領、正面引導、警示教育等措施，發揮廉潔文化的自律、教化、育人功能，不斷築牢思想防線。首先是堅持正面引導與警示教育相結合，比如我們組織關鍵崗位的領導幹部及其家屬現場聆聽家風故事，感受家風帶給家庭的影響。挖掘查辦案件背後家教家風問題，剖析家風不正、治家不嚴帶來的嚴重危害，教育引導黨員幹部重視家風建設。其次是堅持開展廉潔主題教育與家風建設實踐相結合，比如廣泛開展“講家訓、習美德、傳家風、立家規、樹新風”活動，結合重要傳統節日，發佈具有家風元素的廉潔提醒作品，在潛移默化中引導黨員幹部重視家風建設，把家庭、家教、家風擺在更加突出的位置。

鮑雷：我們推動優良家風與廉潔文化建設良性互動與有機結合，開展廉潔文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業、進農村、進醫院活動。其中，以“清風傳家·廉以治家”為主題挖掘轄區家風家訓故事，通過耳濡目染、身體力行的“傳幫帶”式教育增強廉潔文化教育的生命力和滲透力；出版《家風》《家訓》等系列讀本，以學促用、學用結合，督促黨員幹部在日常生活中弘揚優良家風、帶頭樹好家風；拍攝並組織觀看因家風敗壞走上違紀違法不歸路的警示教育片，通過“自身清正傳好家風、自身不正帶壞家風”正反兩方面的典型案例讓黨員幹部認識到家風建設的重要性，引導廣大黨員幹部警惕變味的親情、友情、人情。

李保國：我們持續推進黨員幹部廉潔家風建設，注重從優秀傳統文化、紅色文化中汲取智慧營養，突出傳承紅色家風、到家風館報到、用好廉潔家風監督員、完善落實家風制度等重點工作，推動加強家風建設、樹牢新風正氣。此外，我們還將廉潔家風文化融入全媒體傳播大格局，持續擴大優良家風的傳播力。推動廉潔文化進廣場、進公園、進校園、進社區，持續完善家風家訓場所及其管理使用辦法，用足用好全市458個家風教育陣地，把家風建設和社風治理聯繫起來看、統籌起來抓，積極營造崇德治家、廉潔齊家、勤儉持家的濃厚社會氛圍。

因地制宜、分層分類精準施教，推動廉潔元素融入基層治理、社會治理，形成社會主義家庭文明新風尚

記者：家風建設是領導幹部必修課。在推動家風建設工作中有哪些常見問題？如何推動家風建設更精準有效？

楊宇新：家風建設是一項系統工程、長期工程，必須在廣度、深度、精準度上用心用力，久久為功。從家風建設的實踐看，還存在沒有形成合力、制度不夠健全、舉措不夠精準等問題。進一步提升家風建設成效必須在突出精準施教、地域特色上下功夫。我們將“要與鄰為善、以鄰為伴”這一重要理念，作為創新社會治理和家風教育的重要抓手，積極探索創新方式方法，創建了一批家風家訓館、家教家風社區指導工作站等廉潔文化教育陣地。在此基礎上，注重區分不同領域、不同系統、不同層級、不同地區特點，因地制宜、分層分類精準施教，推動廉潔元素融入基層治理、社會治理，形成社會主義家庭文明新風尚。依託瀋陽大數據監督平台信息化建設優勢，健全黨員領導幹部電子廉政檔案，紮緊黨員幹部家風建設的籠子，全方位護衞風清氣正的政治生態。

鮑雷：思想重視程度不足、廉潔家風元素挖掘不夠、廉潔家風與廉潔文化建設融合不深是家風建設常見的問題。我們抓住監區、庭審、基地等家風教育平台陣地，打造線下線上宣傳矩陣，一方面，着眼於精準滴灌，摸清轄區黨員幹部家庭情況，按照對象羣體、年齡差異等分層分類定製化送書、靈活性教育。另一方面，創新形式，豐富廉潔文化載體，以人們樂於接受的傳播形式積極弘揚廉潔文化。比如將反腐倡廉警示教育基地建在看守所內，藉助科技手段，讓黨員幹部接受家風專題警示教育，深刻理解家風敗壞往往是腐敗之源。此外，選取一批有特色、有創新、有內涵的學校、企業、街道、社區，先後培育了“紅諾中關村”等22個廉潔文化示範點，以羣眾喜聞樂見的文化形式為活動載體，使優良家風的傳承深入人心，推動實現良好家風、社風民風相互促進、共同提升。

李保國：我們建立健全家風建設體制機制，突出領導幹部帶頭示範的同時，推動家風建設向鄉村、社區、街道拓展延伸，向礦山、企業拓展延伸，並按照部門、崗位、領域的區分，對領導幹部、家屬子女、身邊工作人員等，分批分級分類組織開展廉潔教育。精選家庭或家族式腐敗反面典型案例，使黨員幹部深刻認識到“一人不廉、全家不圓”“一人貪腐、全家受苦”的危害。同時，將家風建設納入河洛文化建設大局中，借力借勢河洛文創、文藝、文旅、文博等資源優勢，厚植廉潔文化土壤，引導黨員幹部作家風建設的表率。

完善制度保障，形成工作合力，推動形成個人自覺、組織監督、社會促進的綜合效應

記者：在推動家風建設常態化、規範化方面，還有哪些思考？

楊宇新：要強化制度保障，進一步細化落實家風建設的具體措施，明確家風建設的評價機制，為家風建設提供製度支撐。要建立聯動機制，積極聯合各相關部門，借勢借力整合社會文化文藝資源，探索家風文化建設的多元化和多維度表現形式，形成工作合力。要抓好統籌謀劃，打造一批廉潔文化品牌，使樸素、零散的廉潔元素更加聚攏增值，繼而在更廣範圍、更深程度薰陶、鼓舞黨員領導幹部。要完善廉潔文化建設項目化管理規範，指導鼓勵各地創建具有地域特色的廉潔文化精品工程。

鮑雷：要聚合廉潔文化建設力量，統籌區域體制內外資源，強化各部門聯動，將廉潔家風的理論學習轉化為具體實踐；要緊緊抓住家風載體變化的新特點，以傳統載體和現代載體相結合的方式開展家風建設；要堅持“嚴”的主基調毫不動搖，把家風建設作為加強領導幹部作風建設的一項重要內容納入監督範圍，健全領導幹部監督管理機制，引導黨員幹部加強家教家風建設；要着眼於區域優勢，深挖本地歷史文化、紅色文化中的廉潔家風故事，打造具有地區辨識度的特色廉潔文化產品。

李保國：要完善全方位監督格局，強化紀檢監察職能作用，讓黨員幹部習慣在監督下工作生活。要用好懲處這一撒手鐧，對黨員幹部配偶、子女及其配偶發生違紀違法問題的，倒查黨員幹部家風建設問題；要持續推進以案促改進家庭，選取全家腐、夫妻檔、父子兵等典型腐敗案例開展廉潔教育。要把家風建設納入黨風廉政建設考核，持續探索推進家風建設與黨員幹部選拔任用掛鈎等機制，激活家庭助廉力量。