建設美麗城鎮 創造美好生活（一線探民生）

核心閲讀

近年來，青海省持續推進高原美麗城鎮建設：堅持以人為本，補齊基礎設施短板；突出地域特色，助力城鎮轉型升級；抓好典型示範，探索高原城鎮發展新路。建設美麗城鎮，顯著改善了當地人居環境質量，為百姓帶來了實實在在的獲得感。

“地方小、人口少，只有三條街，兩邊土坯房”，這句順口溜説的是多年前青海海西蒙古族藏族自治州大柴旦鎮的景象。這座因石油而興的小鎮，一度沉寂。可如今，藉着高原美麗城鎮建設的東風，這座小鎮發生了巨大的變化：寬闊的馬路、錯落的樓房、精緻的綠化、完善的設施……

2019年11月，住房和城鄉建設部和青海省政府簽署協議，全面啓動青海省高原美麗城鎮示範省建設工作。截至目前，以西寧為中心，海東、格爾木為副中心城市，德令哈、玉樹、茫崖小城市和39個區縣為骨幹，143個小城鎮為基礎的協調發展城鎮體系已形成，城鎮化率達55.52%。納入高原美麗城鎮建設試點的城鎮，面貌煥然一新，人居環境質量顯著改善。高原美麗城鎮建設，為青海發展注入了新動能。

堅持以人為本

補齊基礎設施短板

天藍水綠、環境宜人，冬季的西寧市北山美麗園引人嚮往。市民王永浩和老伴牽着手散步：“原本打算退休後去外地養老，可現在改主意了。家門口有公園有綠地，小區環境和服務越來越好，朋友和熟人都在這裏，捨不得離開。”

為了讓居民“捨不得離開”，省會城市西寧提出，力爭建成具有公園城市形態、美麗城市風範、幸福西寧品質的現代高原美麗幸福“大西寧”。目前，西寧建設了508千米綠道，實現了三河六岸及五區兩縣的連接。“在最新的城市體檢評估中，西寧城市綠道密度在全國36個樣本城市中排名第三。”西寧市城鄉建設局局長劉毅介紹。

作為西部欠發達地區，青海地廣人稀，城鎮化發展不平衡，發展階段性差異明顯，城鎮綜合承載能力不足，不能很好地滿足人民羣眾日益增長的生活需要。“建設高原美麗城鎮，就是要集中力量補齊城鎮基礎設施和公共服務設施短板，促進城鎮高質量發展，為羣眾創造高品質生活。”青海省住房和城鄉建設廳副廳長白宗科説。

在西寧，一大批配套設施齊全、環境優美、秩序良好、管理規範的新型住宅小區陸續建成；在格爾木，羣眾居住條件得到大幅度改善；在海東，一大批城鎮基礎設施和公共服務設施相繼建成，有力提升了城市綜合承載能力。

“建設一座城鎮，就是創造一種生活。”在青海省委主要負責人看來，建設高原美麗城鎮，要牢牢把握人這個核心。“美麗城鎮要以人為本，人的城鎮化既是出發點也是落腳點。以人的需要和人的全面發展為核心的城鎮化，才是最有質量和內涵的城鎮化。”

綠色是青海發展的底色，生態是青海立省的根本。白宗科説：“在高原美麗城鎮示範省建設工作中，青海始終繃緊生態優先這根弦，統籌做好城鎮治污、添綠、留白三篇文章，突出綠色惠民、生態利民，努力把高原城鎮建設成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。”

數據顯示，截至2020年底，青海省人均公園綠地面積達10.88平方米，城市、縣城建成區綠化覆蓋率達32.43%。

突出地域特色

助力城鎮轉型升級

位於海東市樂都區的瞿曇鎮，是今年青海優先打造的16個美麗城鎮之一。境內瞿曇寺是全國重點文物保護單位，是西北地區保存最完整的明代宮廷式建築羣。未來的瞿曇小鎮，將被打造成集壁畫展示、瞿曇“花兒”和鄉鎮風情旅遊為一體的歷史文化旅遊地。

樂都區是海東市中心，為構築河湟生態文明典範，樂都以豐富的文化資源為依託，不斷強化文旅基礎設施建設。樂都區副區長時盛利説：“要想建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的高原美麗城鎮，必須融入傳統文化基因、挖掘高原自然特色，突出地域文化元素、延續高原文化脈絡，才能讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。”

高原美麗城鎮建設，“智慧”不可缺。在玉樹市智慧城市管理服務中心的顯示屏上，市區所有的路政設施、城市照明、衞生環保、安全保障等情況即時監控，哪些民情案件正在受理，哪些已辦結，用不同顏色做了標識，一目瞭然。

不久前，玉樹市長江東路一家產業園的水質有些渾濁。智慧城市管理服務中心接到網格員報告後，馬上把案件批轉給水務部門，水務工作人員第一時間到現場處理。

智慧城鎮，讓社區居民生活質量明顯提高。中國聯通青海省分公司充分利用雲計算、大數據等現代信息技術，建成覆蓋市、縣、鎮街、鄉村社區四級整體聯動的政務服務網絡，優化政務服務流程，讓信息多跑路、羣眾少跑腿，通信、辦事、電子商務等，便利多了。

在大通縣城關鎮一些偏遠鄉村，“智慧醫療”的開通，讓村民足不出村，在村醫務室就能享受到視頻另一端來自西寧高水平醫療專家的遠程診療。“通過城市體檢、智慧社區和數字鄉村等服務，我們助力城鎮轉型升級，建設智慧城鎮，使青海城市規劃、建設、治理和運營的智能化水平走上新台階。”中國聯通青海省分公司總經理朱常波説。

抓好示範機遇

走出城鎮發展新路

青海湖旅遊熱度持續不減，到共和縣黑馬河看日出成為環湖旅遊的網紅打卡點。整個黑馬河鎮在高原美麗城鎮建設中，做了統一規劃，青海湖南岸、國道北側劃為濕地，既符合國家生態環保政策，也為黑馬河鎮帶來了發展機遇。

文巴村先行先試，藉助青海湖豐富的旅遊資源，整合資金923萬元，修建了集購物、娛樂、餐飲、休閒於一體的鄉村旅遊產業園，兩年來累計收入達95萬元，壯大了村集體經濟。黑馬河鎮黨委副書記金光紅説：“文巴村通過發展鄉村旅遊，讓更多居民享受到了旅遊帶動城鎮發展的紅利。錢袋子一鼓，當地居民建設家鄉的熱情更高了。”

“按照高原美麗城鎮建設規劃，環湖地區城鎮帶重點是探索生態保護前提下的城鎮發展和旅遊發展路徑，全面提升環湖城鎮建設水平。”共和縣副縣長韓福龍介紹，共和縣已形成了“一心五鎮”的發展格局，將在生產、生活、生態上下功夫，“把城鎮建設得更像城鎮，把農村塑造得更像農村，讓城鎮和農村都回歸本原、各展其長。”

青海省選擇5個具有典型示範效應的高原美麗城鎮及環湖地區城鎮帶開展試點工作。其中，西寧市重點是加快交通建設，引領綠色出行，提升人居環境質量；格爾木市重點是提升城市功能，推進城市綠色發展；同仁市重點是利用傳統文化資源，推進傳統村落保護；祁連縣重點是打造生態康養旅遊美麗城鎮；玉樹市重點是進一步提升城市精細化管理水平。

省部共建高原美麗城鎮示範省，為新青海建設帶來了難得機遇。“青海將探索建立高原美麗城鎮建設的指標體系、工作體系和政策體系，努力走出一條具有時代特徵、高原特色、青海特點的城鎮發展新路，為建設美麗中國作出青海貢獻。”青海省住房和城鄉建設廳廳長王發昌説。