大姚縣核桃產業發展助推精準脱貧紀實

秋天的花果山，綠意盎然，核桃果滿枝頭，忙碌的人影熙攘攢動，核桃林裏歌聲正歡……“核桃沒有精耕細作是沒有收穫的，前幾年這個時候我們忙得抽不出身，10000多畝的核桃樹真是顧頭顧不了尾。現在，通過與貧困户合作聯動，把管護交給他們，真是既省心又放心。”入駐這裏的大姚仕華綠色產業開發有限公司總經理彭仕華説。

作為大姚縣的林業龍頭企業，仕華公司花果山核桃示範基地已流轉低效林17864畝,涉及兩個村544户農户,其中貧困户27户實現年流轉林地收入3000元。同時，公司採取“龍頭企業+基地+貧困户”產業扶貧模式,吸納貧困户簽訂30年的責任管護合同，將種植約6000畝核桃分為50-150畝不同面積的管護區, 由公司負責水、肥料供應和技術指導,按每棵果樹10元的管護費,就近承包給當地的貧因户負責管理,並實行超產返還、折算配股，引導貧困户由“承包户→經營户→公司股東”過渡,實現了公司林地資源變資本,貧困羣眾資源變股份的轉變,進一步調動了貧因户的積極性, 走出了一條公司和貧困户互利共贏的扶貧幫扶新路子。目前,年均在基地務工的貧困户達600人次,貧困户人均年務工收入達8000元，而16户貧困户已參與承包管護,管護面積最少的貧困户一年也將近有2萬元的收入。

仕華公司的扶貧聯贏模式只是大姚林業產業扶貧工作中的一個縮影。在加快推進精準脱貧工程中，大姚縣立足貧困户大多深處山區偏遠地區的實際，充分發揮“大姚核桃”資源稟賦和品牌特色優勢，千方百計、多措並舉，探索出規模增量、政策增力、科技增效、服務增收的幫扶模式，大力發展以核桃為主的特色經濟林產業，既保護了“綠水青山”又建設了“金山銀山”，走出了一條可靠長遠的“靠山養山、興林富民”林產業精準脱貧之路。

規模增量  夯實脱貧基礎

面對精準脱貧量大面廣的實際情況，不斷擴大核桃種植面積，增加體量，提高絕對值。實行縣級領導和相關部門定點聯繫制度，堅持規劃先行，制定了林業產業扶貧規劃，先後出台種植考核獎懲辦法、核桃專業村、專業户（營銷大户）命名管理辦法等一系列政策措施，建成1萬畝以上連片核桃基地29片，5000畝至1萬畝的連片核桃基地45片，規模以上核桃種苗種植基地4個，示範基地直接帶動受益貧困户近1200人。截止2020年底，全縣核桃種植面積達164.3萬畝，產量達3.9萬噸，產值8.1億元，農民人均核桃收入3923元。現有核桃相關聯企業104家，其中，初具規模的核桃初深加工和商貿企業13家，獲得食品生產許可證企業的10家，省級林業龍頭企業12家，州級林業龍頭企業1家。核桃年加工能力5萬噸，加工產值14.31億元。有核桃專業合作社123家，其中，國家級示範社2家，省級示範社14家。通過核桃林果的規模增量，農村貧困户做到了村有大果林、户有增收樹，脱貧增收的基礎不斷夯實，大姚核桃成為了精準脱貧中既管當下更管長遠的“搖錢樹”“養老保險”和“綠色銀行”。

政策增力  激發脱貧活力

圍繞提高貧困户愛林、造林、護林、興林的積極性，充分發揮政策資金的撬動作用，推動核桃產業發展惠民扶持政策向山區特別是貧困户傾斜。僅2017年重點生態和產業建設項目中，實施的3萬畝核桃提質增效涉及貧困户7783畝；170.93萬畝森林生態效益補償涉及貧困户26.47萬畝；554名護林員涉及貧困人口222名；4萬畝退耕還林涉及貧困户1599.5畝，貧困户扶持補助金額達到了688.34萬元，全縣貧困户户均684元。同時，2016年縣人民政府出台《大姚縣核桃產業發展意見》，制定《大姚縣核桃種植佈局規劃》，堅持成片規劃、連片推進，提高區域佈局集中度；2019年，《大姚核桃地理標誌運用促進工程項目》獲省市場監督管理局批准實施，經過2年多的精心實施，目前9家核桃生產加工企業已經國家知識產權局核准使用；2018年出台《大姚縣產業扶貧資金申報使用管理辦法（試行）》，計劃整合縣級涉農專項資金7920萬元，按照每户貧困户扶持產業資金3000—7000元範圍內差異化補助，實現了貧困户林業產業發展的雙扶持、雙保障。一筆筆資金的整合，一個個項目的落實，山區貧困户成為最直接的受益者，貧困户缺乏引導扶持“不會富”“不敢富”“不能富”的問題得到有效解決，“護好核桃林、種好核桃樹”成為山區貧困户的自覺行動，“產業發展生態化、生態建設產業化”的林產業發展湧現出持續不斷的動力，形成了地方和羣眾的良性互動、共同發展。

科技增效  注入脱貧希望

立足科技增效，強化核桃實用科技普及，大力推進高原特色現代林業在山區貧困地區的建設和發展。“十三五”以來，堅持集中連片、規模開發、綜合配套，以水肥配套、生長管理、初級加工為重點，全縣整合項目資金按照每畝100元的標準（其中，2018年最高標準每畝5000元），每年實施核桃提質增效10萬畝，確保貧困户“十三五”期間核桃提質增效全覆蓋，並在項目中配套實施農民技術培訓，把整形修剪、水肥管理、病蟲害防治等林業實用技術直接推廣到生產一線，為山區貧困羣眾加快核桃產業發展提供技術支撐，特別是在補助51.6萬元實施258座核桃立式烘烤爐建設的基礎上，形成長效機制，從2018年起從產業扶貧資金中對貧困户新建機械立式烘烤爐每座一次性給予1500元補助，大力推廣成熟採摘、科學烘烤，引導山區林農推進林產業發展機械化程度，山區林農初級加工能力進一步提高，核桃均價增幅2元以上，競爭力進一步增強。通過實施以科技為核心的提質增效，核桃連片基地水土路等設施得到大力改善，以“固土培肥、旱季灌水、整形修剪、無煙烘烤”等為主的“十項實用措施”得到有效推廣，按照實驗測算，實施提質增效後掛果核桃平均每年每畝增產乾果3公斤，全縣貧困户6.25萬畝核桃每年將通過增產增收468.75萬元，9735户建檔立卡貧困户户均每年增收481元。通過科技投入、精細管護，10年後貧困户發展的核桃全部進入盛果期，產值將達到2.5億元左右，成為最具特色、最有前景的綠色產業、朝陽產業。

服務增收  帶來脱貧實效

針對林產業發展週期長的特點，按照“缺什麼補什麼，適合什麼發展什麼”的原則，強化主動服務意識，通過政府引導示範、牽線搭橋，大力培育新型農業經營主體，調動核桃龍頭企業和核桃生產大户帶動作用，探索立體套種增效，大力發展核桃林下產業，促進貧困户短期增收見效。圍繞實現林業新型經營主體帶動貧困户全覆蓋和林業龍頭企業貧困户用工全覆蓋的目標，最大限度組織和幫助貧困户加入新型經營主體，扶持發展林業農民專業合作組織328個，加大招商引進仕華、森陽等一批林農企業流轉林地20多萬畝，344户新型農業經營主體通過示範基地引導、以貧困户資金或資產入股分紅、電子商務帶動、流轉土地（林地）、最低保護價訂單收購貧困户農產品等方式，帶動9568户建檔立卡貧困户多渠道增收，12户核桃龍頭企業為100多名貧困勞動力提供了長期穩定的打工就業機會，切實促進城區周邊貧困户脱貧增收。從實際出發，堅持因地制宜，通過送籽種、送技術、送資金等方式，大力發展“短平快”的林下經濟，以貧困户為重點發展核桃林下中藥材3萬畝，產量570噸，產值0.46億元；種植魔芋2.4萬畝、百合8359.87畝，形成了“套種間作、長短結合”的核桃產業發展新格局。同時，率先頒發3100本經濟林木權證，與農業銀行合作實行經濟林木權證系統評估，開展授信快捷貸款，有效解決貧困户發展林產業的貸款難、貸款貴的問題，山區貧困羣眾依靠林業來發展林業實現脱貧增收的信心更足、實惠更多。在核桃種植佈局上，突出推進“核桃下山”，將全縣的退耕還林、農業綜合開發、綠化造林、扶貧、水保等工程項目與核桃產業發展有機結合，整合項目資金扶持核桃種植，建立規模化生產基地；在政策措施上，突出“核桃招商”，引進一批企業流轉林地19.7萬畝，實施中低產林改造建設核桃基地9.79萬畝。