環球深壹度 | 美國治理體制失能失靈導致抗疫失敗

·美國治理體制系統性、多層次失能失靈，所謂“權力制衡政治”衰敗為“否決政治”。

·“抗疫政治化”呈愈演愈烈之勢，“打補丁”“翻燒餅”現象層出不窮，貽誤抗疫最佳時機。

美國近日有至少16個州報告了奧密克戎毒株感染病例。在遭遇疫情一波又一波的沉重打擊後，美國今年冬季形勢依然嚴峻。

事實證明，美國這個世界上最富有、最發達、醫療資源最豐富的國家沒能通過疫情“壓力測試”。不僅如此，“美式民主”失能失靈，“否決政治”惡性循環，“抗疫政治化”愈演愈烈，帶有“社會達爾文主義”色彩的抗疫底層邏輯……這些都使美國貽誤抗疫最佳時機，很大程度上讓本可避免的悲劇仍在繼續。

美國治理體制系統性、多層次失能失靈

在疫情防控這種全局性、長期性的重大挑戰面前，美國治理體制系統性、多層次的失能失靈再次凸顯。

疫情暴發近兩年，世界對於病毒的認識和防控措施的有效性已大大提升，美國聯邦和地方政府即便沒有成功經驗，至少也應有失敗教訓可以汲取，何況美國早於很多國家生產囤積了多於其人口數倍的新冠疫苗。然而，美國新冠確診與死亡人數依然全球“雙冠”。

這是9月17日，寫有緬懷親人詞句的白色旗幟擺放在美國首都華盛頓的華盛頓紀念碑附近的草坪上。新華社記者 劉傑 攝

北卡羅來納大學副教授澤奈普·圖菲克奇近日在《紐約時報》撰文評論，事實證明這場疫情猶如近兩年的壓力測試，但美國沒能通過。“對（美國）體制本已信心不足的民眾親身體驗到，本國體制失靈竟然到了這樣一種地步，它會給在如何抗疫的憤怒之爭上火上澆油。”

在非洲多年抗擊埃博拉病毒的美國疾病控制與預防中心馬丁·塞特隆博士，曾將疫情期間人們對國家治理體系失去信心的現象描述為“信任破產”。“現在，美國破產了，”圖菲克奇的沉痛與無奈溢於言表。

權力制衡政治衰敗為“否決政治”

聯邦體制下，新冠疫情等公共衞生事務屬於美國各州的州權，以州和地方政府為主管理。美國始終未能形成全國統一的抗疫方案。

長期以來，作為不同利益集團和選民羣體的代表，共和黨和民主黨基於兩年一小選、四年一大選的“選贏”目標，越來越難以合作共商國是。

這是9月17日在美國首都華盛頓透過隔離圍欄拍攝的國會大廈。新華社記者 劉傑 攝

兩黨為鞏固各自基本盤選民、取悦拉攏搖擺選民，將需要着眼長遠的重大國計民生議題和政策設計“短期化”“碎片化”，哪裏有選票往哪裏傾斜，什麼能拉票抓票就幹什麼，怎麼能挖對方牆角就怎麼幹。

所謂權力制衡政治已經衰敗為“否決政治”“少數決定多數”“少數綁架多數”的惡性循環，扯皮爭吵，有“制”無“衡”，效率低下。

政治立場在某種意義上已轉化為身份認同，即便連戴口罩這種最經濟、有效的基本防疫措施，都被貼上了是民主黨人還是共和黨人的標籤。

“抗疫政治化”貽誤救命時機

美國聯邦防疫機構和傳染病專家們制定的防疫措施要麼被延遲，要麼被擱置，執行了的也往往被打了折扣。美國至少有26個州的共和黨議員以立法形式削弱了地方衞生官員處置抗疫的權力。包括美國國家過敏症和傳染病研究所所長福奇在內，很多美國公共衞生官員都曾在抗疫期間受到過口誅筆伐，為此辭職者大有人在。

這是2020年6月30日，在美國華盛頓，美國白宮冠狀病毒應對工作組重要成員、國家過敏症和傳染病研究所所長安東尼·福奇出席參議院衞生、教育、勞工與養老金委員會聽證會。新華社發（凱文·迪奇攝）

伴隨黨爭日益極端化，“抗疫政治化”愈演愈烈。拜登執政以來，很現實地把推廣疫苗接種作為抗疫“主戰武器”，接種速度和規模在經歷了最初數月迅速擴張後陷入停滯，阻力主要來自共和黨州長們及其支持者的反對和抵制。

德爾塔病毒在接種率較低的南方各州引發美國第四波疫情後，拜登於9月出台疫苗強制令，原定於2022年1月4日起實施，但目前被共和黨主政的多個州訴諸法院並被叫停。截至12月2日，美國有1.97億人完成新冠疫苗接種，還不到美國總人口的60%。

“社會達爾文主義”忽視人權

作為西方資本主義社會的“帶頭大哥”，美國抗疫模式的底層邏輯顯然還帶有極端個人主義、社會達爾文主義的明顯特徵，保經濟重於保人命，救股市重於救疫情。

這是2020年10月30日拍攝的美國紐約證券交易所旁的華爾街路牌。新華社記者 王迎 攝

美國多數醫療機構和醫療保險企業屬於私營，醫療成本高昂，有約2500萬弱勢羣體買不起保險。大量感染者因難以獲得及時救治而成為傳染源，加劇病毒傳播。一些醫療機構甚至默許對貧窮、少數族裔新冠患者“選擇性救治”。

美國疾控中心數據顯示，拉美裔美國人感染新冠的風險是白人的兩倍，死於新冠的風險是白人的2.3倍；美洲原住民和非洲裔人羣感染新冠及病亡的風險也都高於白人。

在大量低收入羣體承受着失業、貧窮和高感染風險壓力的同時，從2020年3月到2021年1月，得益於美國政府的慷慨救市，600多名美國億萬富翁的財富總額從大約2.947萬億美元增加到4.085萬億美元，增幅達38.6%。

“美國抗疫表現如此糟糕的事實，深刻地表明我們的體制和能力已經衰敗得多麼腐朽不堪。”圖菲克奇説。

記者：楊士龍 鄧仙來