習近平總書記關於完整準確全面貫徹新發展理念重要論述綜述

原標題：關係我國發展全局的一場深刻變革

——習近平總書記關於完整準確全面貫徹新發展理念重要論述綜述

“新的征程上，我們必須堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進‘五位一體’總體佈局、協調推進‘四個全面’戰略佈局，全面深化改革開放，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，推進科技自立自強，保證人民當家作主，堅持依法治國，堅持社會主義核心價值體系，堅持在發展中保障和改善民生，堅持人與自然和諧共生，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。”今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上指出。

黨的十八大以來，我們黨成功駕馭了我國經濟發展大局，形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是我們黨推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發展，推動我國經濟發展產生更深刻、更廣泛的歷史性變革。

習近平總書記指出：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關於發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明瞭我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨中央強調，貫徹新發展理念是關係我國發展全局的一場深刻變革，不能簡單以生產總值增長率論英雄，必須實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。”

新發展理念是一個整體，在貫徹落實中要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域

我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什麼樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。

習近平總書記指出：“理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定着發展成效乃至成敗。實踐告訴我們，發展是一個不斷變化的進程，發展環境不會一成不變，發展條件不會一成不變，發展理念自然也不會一成不變。”

2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，強調創新發展注重的是解決發展動力問題，協調發展注重的是解決發展不平衡問題，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題，共享發展注重的是解決社會公平正義問題，強調堅持新發展理念是關係我國發展全局的一場深刻變革。

2015年10月26日，習近平總書記在《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的説明》中指出：“發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟着好定了。為此，建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，並以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇佈局。”

習近平總書記強調：“這五大發展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展着力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”

“這五大發展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。”2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出。

習近平總書記強調：“這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯繫的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。全黨同志一定要提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，不斷開拓發展新境界。”

新發展理念的提出，是對辯證法的運用；新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。

2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭並進，不能單打獨鬥、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。”

習近平總書記強調：“要堅持‘兩點論’和‘重點論’的統一，善於釐清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善於把握髮展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩紮穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分析，‘入山問樵、入水問漁’，一切以時間、地點、條件為轉移，善於進行交換比較反覆，善於把握工作的時度效。”

“新發展理念是一個整體，提出的要求是全方位的、多層面的，絕不是隻有經濟指標這一項，這是我國發展進入新階段、我國社會主要矛盾發生變化的必然要求。”2019年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，“各級黨委和政府必須緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的模式上去。”

習近平總書記強調：“新發展理念五大方面既有各自內涵，更是一個整體。要樹立全面的觀念，克服單打一思想，不能只顧一點不及其餘。要遵循經濟社會發展規律，重大政策出台和調整要進行綜合影響評估，不搞‘急就章’、‘一刀切’。”

“必須強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”2020年10月26日，習近平總書記在《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的説明》中指出，“當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，着力提升發展質量和效益。”

2020年10月29日，習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出：“我們提出新發展理念已有五年，各方面已形成高度共識，實踐也在不斷深化。貫徹新發展理念，必然要求構建新發展格局，這是歷史邏輯和現實邏輯共同作用使然。要堅持系統觀念，加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進，加強政策協調配合，使發展的各方面相互促進，把貫徹新發展理念的實踐不斷引向深入。”

今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對發展理念和思路作出及時調整，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。”總書記強調，全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，從根本宗旨把握新發展理念，從問題導向把握新發展理念，從憂患意識把握新發展理念。

今年1月28日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出：“五年多來，我反覆強調全黨要深刻認識到，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展是關係我國發展全局的一場深刻變革，全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。”

習近平總書記強調：“新發展理念是一個整體，無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準確理解、全面落實，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發展格局、實現高質量發展的突出問題，切實解決影響人民羣眾生產生活的突出問題。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在工作中都要予以關注，使之協同發力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。”

進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加註重共同富裕問題

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握髮展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，採取有力措施保障和改善民生，打贏脱貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了紮實推動共同富裕的歷史階段。

2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“共享發展注重的是解決社會公平正義問題。‘治天下也，必先公，公則天下平矣。’讓廣大人民羣眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好了，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也才能具有最深厚的偉力。”

習近平總書記強調：“我國經濟發展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝着共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累鉅萬，而貧者食糟糠’的現象。”

“黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝着共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。”2015年11月23日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第二十八次集體學習時指出。

“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。”2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，“落實共享發展理念，‘十三五’時期的任務和措施有很多，歸結起來就是兩個層面的事。一是充分調動人民羣眾的積極性、主動性、創造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優越性得到更充分體現，讓人民羣眾有更多獲得感。”

2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“全黨必須牢記，為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝着實現全體人民共同富裕不斷邁進。”

2020年10月29日，習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出：“我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的嚮往總體上已經從‘有沒有’轉向‘好不好’，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去並不是緊迫的問題，現在人民羣眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。”

習近平總書記強調：“我們要堅持在發展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的嚮往，推動人的全面發展、社會全面進步，努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”

“天地之大，黎元為本。”人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。

今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題。我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。當然，實現共同富裕，要統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進。同時，這項工作也不能等，要自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民羣眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得着、真實可感的事實。”

“古人説：‘民富國強，眾安道泰。’進入新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須更加註重共同富裕問題。”今年1月28日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出，“提出新發展理念時，我就強調，共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝着共同富裕方向穩步前進。”

習近平總書記強調：“共同富裕本身就是社會主義現代化的一個重要目標。我們不能等實現了現代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。”

“脱貧攻堅戰的全面勝利，標誌着我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。同時，脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。”今年2月25日，習近平總書記在全國脱貧攻堅總結表彰大會上指出，“解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。我們沒有任何理由驕傲自滿、鬆勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續奮鬥。”

習近平總書記強調：“在全面建設社會主義現代化國家新徵程中，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向着這個目標更加積極有為地進行努力，促進人的全面發展和社會全面進步，讓廣大人民羣眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。”

“我總的認為，像全面建成小康社會一樣，全體人民共同富裕是一個總體概念，是對全社會而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊，各提各的指標，要從全局上來看。”今年8月17日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十次會議時指出，“我們要實現14億人共同富裕，必須腳踏實地、久久為功，不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，不同人羣不僅實現富裕的程度有高有低，時間上也會有先有後，不同地區富裕程度還會存在一定差異，不可能齊頭並進。這是一個在動態中向前發展的過程，要持續推動，不斷取得成效。”

既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障

我國改革和發展實踐告訴我們，唯有全面深化改革，才能更好踐行新發展理念，破解發展難題、增強發展活力、厚植髮展優勢。

黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度衝破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啓了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。

《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啓了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，開創了我國改革開放新局面。”

習近平總書記指出：“我們要在已有改革基礎上，立足貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革推向深入，更加精準地出台改革方案，更加全面地完善制度體系。”

2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用深化經濟體制改革，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，加快推進有利於實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的改革，加快推進有利於提高資源配置效率、提高發展質量和效益的改革，加快推進有利於充分調動各方面積極性的改革，加快推進有利於國家治理體系和治理能力現代化的改革。”

2015年11月10日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十一次會議時指出：“要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，堅持改革開放，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要託底的政策，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，在適度擴大總需求的同時，着力加強供給側結構性改革，着力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”

一個新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。

習近平總書記指出：“貫徹落實新發展理念，必須發揮改革的推動作用、法治的保障作用。”

2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關係、社會關係、利益關係的調整，不改革就只能是坐而論道，最終到不了彼岸。中央關於全面深化改革的各項部署同貫徹落實新發展理念是貫通的，各級領導幹部務必落實主體責任、抓好落實。”

習近平總書記強調：“在貫徹落實中，對中央改革方案中的原則性要求，可以結合實際，進一步具體化；遇到改革方案的空白點，可以積極探索、大膽試驗；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協，不能鬆懈鬥志、半途而廢。要深入分析新發展理念對法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新發展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對性地採取對策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發展理念。”

2020年9月1日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議時指出：“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。要繼續用足用好改革這個關鍵一招，保持勇往直前、風雨無阻的戰略定力，圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，推動更深層次改革，實行更高水平開放，為構建新發展格局提供強大動力。”

習近平總書記強調：“構建新發展格局，我們是有顯著制度優勢和堅實改革基礎的。黨的十八大以來，我們圍繞落實新發展理念、推動高質量發展、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果。要運用好這些改革成果，在抓落地見實效上加大力度、加快進度、拓展深度，使各項改革朝着推動形成新發展格局聚焦發力。”

2020年10月10日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式上指出：“面向未來，我們要全面推進黨和國家各項工作，尤其是貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局，繼續走在時代前列，仍然要以全面深化改革添動力、求突破。改革必須有勇氣和決心，保持越是艱險越向前的剛健勇毅。”

2020年10月26日，習近平總書記在《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的説明》中指出：“以推動高質量發展為主題，必須堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的嚮往。”

“‘十四五’時期我國將進入新發展階段，改革又到了一個新的關頭。”2020年11月2日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議時指出，“貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續把握好改革和發展的內在聯繫，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動。”

2020年12月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十七次會議時指出：“改革道路上仍面臨着很多複雜的矛盾和問題，我們已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關但還有許多難關要攻克。要把接續推進改革同服務黨和國家工作大局結合起來，圍繞落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略目標任務，推進創造性、引領性改革。”

“完整、準確、全面貫徹新發展理念，既要以新發展理念指導引領全面深化改革，又要通過深化改革為完整、準確、全面貫徹新發展理念提供體制機制保障。”今年1月28日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出，“黨的十八屆三中全會以來，我國主要領域改革主體框架基本確立，前期重點是夯基壘台、立柱架樑，中期重點在全面推進、積厚成勢，現在要把着力點放到圍繞完整、準確、全面貫徹新發展理念，加強系統集成、精準施策上來。”

今年2月19日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議時指出：“全面深化改革同貫徹新發展理念、構建新發展格局緊密關聯，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，扭住構建新發展格局目標任務，更加精準地出台改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用。”

必須堅持系統觀念，統籌國內國際兩個大局，統籌“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進

完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念，統籌國內國際兩個大局，統籌“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局、整體性推進。

習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新佈局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”

習近平總書記強調：“全面建成小康社會後，我們將開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，我國發展環境面臨深刻複雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜複雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”

堅持系統觀念，要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻認識錯綜複雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰略定力又善於積極應變，既集中精力辦好自己的事，又積極參與全球治理、為國內發展創造良好環境。

“黨的十九大以來，我多次講，當今世界正經歷百年未有之大變局。”2020年8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會時指出，“當前，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨衝擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動盪變革期。今後一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新的風險挑戰的準備。”

習近平總書記強調：“我們要辯證認識和把握國內外大勢，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇於開頂風船，善於轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”

2020年10月26日，習近平總書記在《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的説明》中指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨複雜。防範化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的衝擊挑戰，關鍵在於辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵禦風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。”

今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“最近一段時間以來，世界最主要的特點就是一個‘亂’字，而這個趨勢看來會延續下去。這次應對新冠肺炎疫情全球大流行，各國的領導力和制度優越性如何，高下立判。時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。”

“同時，我們必須清醒看到，當前和今後一個時期，雖然我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體上機遇大於挑戰。古人説：‘慎易以避難，敬細以遠大。’全黨必須繼續謙虛謹慎、艱苦奮鬥，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，鍥而不捨實現我們的既定目標。”習近平總書記強調。

堅持系統觀念，要統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，毫不放鬆抓好“外防輸入、內防反彈”工作，確保不出現規模性輸入和反彈。

新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。

2020年2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：“經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序，關係到為疫情防控提供有力物質保障，關係到民生保障和社會穩定，關係到實現全年經濟社會發展目標任務，關係到全面建成小康社會和完成‘十三五’規劃，關係到我國對外開放和世界經濟穩定。”

習近平總書記強調：“綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的衝擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善於化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化‘六穩’舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。”

2020年9月8日，習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“面對突如其來的嚴重疫情，我們統籌兼顧、協調推進，經濟發展穩定轉好，生產生活秩序穩步恢復。我們準確把握疫情形勢變化，立足全局、着眼大局，及時作出統籌疫情防控和經濟社會發展的重大決策，堅持依法防控、科學防控，推動落實分區分級精準復工復產，最大限度保障人民生產生活。”“我國成為疫情發生以來第一個恢復增長的主要經濟體，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列，顯示了中國的強大修復能力和旺盛生機活力！”

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。

今年2月10日，習近平總書記在春節團拜會上指出：“一年來，我們黨團結帶領全國各族人民眾志成城、迎難而上，戰疫情、抗洪澇，促改革、推開放，抓脱貧、惠民生，保增長、穩大局，在世界上率先控制住疫情蔓延，在全球主要經濟體中率先實現經濟正增長，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，脱貧攻堅目標任務如期完成，重大科技創新成果捷報頻傳，共建‘一帶一路’紮實推進，‘十三五’規劃圓滿收官，構建人類命運共同體得到國際社會廣泛認同，各項事業取得新的重大成就！”

今年7月28日，習近平總書記主持召開黨外人士座談會時指出：“今年以來，我們統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展，有效實施宏觀政策，經濟穩中向好，高質量發展取得新成效，社會大局保持穩定，為慶祝建黨100週年營造了良好環境，為實現全年目標打下了堅實基礎。”

習近平總書記強調：“要準確把握髮展環境新變化新挑戰，我國經濟在恢復發展中面臨的困難和挑戰不少，但潛力更大、優勢更多，有條件在上半年良好勢頭基礎上，鞏固統籌疫情防控和經濟社會發展工作的成果。”

堅持系統觀念，要統籌發展和安全，善於預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷增強發展的安全性。

“我們越來越深刻地認識到，安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前和今後一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。”習近平總書記在《關於〈中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉的説明》中指出，“我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防範化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。”

“不困在於早慮，不窮在於早豫。”隨着我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展面臨的內外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加複雜困難的局面。

習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“‘十四五’規劃《建議》把安全問題擺在非常突出的位置，強調要把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程。如果安全這個基礎不牢，發展的大廈就會地動山搖。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢於鬥爭，也要善於鬥爭，全面做強自己，特別是要增強威懾的實力。”

“當前，我國發展面臨着前所未有的風險挑戰，既有國內的也有國際的，既有政治、經濟、文化、社會等領域的也有來自自然界的，既有傳統的也有非傳統的，‘黑天鵝’、‘灰犀牛’還會不期而至。要更好應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰，我們必須從歷史中獲得啓迪，從歷史經驗中提煉出克敵制勝的法寶。”今年2月20日，習近平總書記在黨史學習教育動員大會上指出。

習近平總書記強調：“我們要抓住建黨一百年這個重要節點，從具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，總結運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰的豐富經驗，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，不斷增強鬥爭意識、豐富鬥爭經驗、提升鬥爭本領，不斷提高治國理政能力和水平，從最壞處着眼，做最充分的準備，朝好的方向努力，爭取最好的結果。”

今年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上指出：“新的征程上，我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢於鬥爭，善於鬥爭，逢山開道、遇水架橋，勇於戰勝一切風險挑戰！”

能否堅持貫徹新發展理念是檢驗各級領導幹部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度

新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導幹部的認識和行動。

習近平總書記指出：“越是形勢複雜、任務艱鉅，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統一領導，越要把黨中央關於貫徹新發展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治的高度，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。”

2015年10月29日，習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出：“這次全會強調，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關係我國發展全局的一場深刻變革。這五大發展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯繫的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。哪一個發展理念貫徹不到位，發展進程都會受到影響。全黨同志一定要提高統一貫徹五大發展理念的能力和水平，不斷開拓發展新境界。”

“知之愈明，則行之愈篤。”理念在人們頭腦中確立需要一個過程。確立新發展理念，需要不斷學、深入學、持久學，從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信。

2016年1月18日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“各級領導幹部要加強對新發展理念的學習，結合歷史學，多維比較學，聯繫實際學，深入把握新發展理念對發展經驗教訓的深刻總結，深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。”

習近平總書記強調：“貫徹落實新發展理念，涉及發展觀念轉變和知識能力提升，也涉及利益關係調整和體制機制創新。要把新發展理念貫穿領導活動全過程，落實到決策、執行、檢查各項工作中，努力提高統籌貫徹新發展理念能力和水平，不斷開拓發展新境界。不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄。要增強大局意識、戰略意識，善於算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。”

2016年1月29日，習近平總書記主持十八屆中共中央政治局第三十次集體學習時指出：“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中體現了‘十三五’乃至更長時期我國的發展思路、發展方向、發展着力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。要抓住能夠帶動五大發展理念貫徹落實的重點工作，統籌推動五大發展理念貫徹落實。對每個發展理念，也要抓住重點，以抓重點推動每個理念在實踐中取得突破。這就要求我們進行深入的調查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。”

習近平總書記強調：“新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統一到新發展理念上來，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的做法要徹底摒棄。”

“非知之難，行之惟難。”知行合一，貴在行動。

“政策不能只是掛在牆上，要切實抓好落實。”2019年12月10日，習近平總書記在中央經濟工作會議上指出，“要堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，決不能幹那些只想討領導歡心、讓羣眾失望的蠢事。能否堅持貫徹新發展理念是檢驗各級領導幹部是否增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的一個重要尺度。各級領導幹部特別是主要領導幹部必須想明白、弄清楚、做到位。”

2020年10月29日，習近平總書記在黨的十九屆五中全會第二次全體會議上指出：“面對當前複雜嚴峻的國內外環境和全面建設社會主義現代化國家的繁重任務，必須確保黨中央決策部署有效落實，做到令行禁止。要把黨中央集中統一領導落實到統籌推進‘五位一體’總體佈局、協調推進‘四個全面’戰略佈局各方面，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本保證。”

習近平總書記強調：“要全面貫徹新時代黨的組織路線，加強幹部教育培養特別是年輕幹部培養，提高各級領導班子和幹部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力。”

今年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出：“貫徹落實黨的十九屆五中全會精神要同貫徹落實黨的十九屆四中全會精神緊密結合起來，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，把堅持黨的全面領導的政治優勢、堅持中國特色社會主義制度的制度優勢同堅持新發展理念的理論優勢統一起來，推動黨對社會主義現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體制機制上更加完備完善、在運行管理上更加高效。”

“我多次講，高級幹部要成為馬克思主義政治家，各級領導幹部要成為政治上的明白人。”習近平總書記強調，“經濟工作從來都不是抽象的、孤立的，而是具體的、聯繫的。各級領導幹部特別是高級幹部必須立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷‘國之大者’，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平，敢於擔當、善於作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。”

今年1月28日，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局第二十七次集體學習時指出：“完整、準確、全面貫徹新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。黨領導人民治國理政，最重要的就是處理好各種複雜的政治關係，始終保持黨和國家事業發展的正確政治方向。”

習近平總書記強調：“各級黨組織和領導幹部要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什麼時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂着壓力也要幹；該負的責，挺身而出、衝鋒在前，冒着風險也要擔。發現了問題、發現了問題的苗頭就要及時處理，不能麻木不仁，不能逃避責任。”

敢於鬥爭是我們黨的鮮明品格。我們黨依靠鬥爭走到今天，也必然要依靠鬥爭贏得未來。

今年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年幹部培訓班開班式上指出：“開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，面臨的風險和考驗一點也不會比過去少。年輕幹部要自覺加強鬥爭歷練，在鬥爭中學會鬥爭，在鬥爭中成長提高，努力成為敢於鬥爭、善於鬥爭的勇士。”

習近平總書記強調：“要善鬥爭、會鬥爭，提升見微知著的能力，透過現象看本質，準確識變、科學應變、主動求變，洞察先機、趨利避害。要加強戰略謀劃，把握大勢大局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，科學排兵佈陣，牢牢掌握鬥爭主動權。”

今年6月18日，習近平總書記在參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產黨歷史展覽”時指出：“要教育引導廣大黨員、幹部通過參觀學習，更加自覺地不忘初心、牢記使命，增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅定理想信念，學好用好黨的創新理論，賡續紅色血脈，發揚光榮傳統，發揮先鋒模範作用，團結帶領全國各族人民，更好立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，全面做好改革發展穩定各項工作，匯聚起全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。”

“東風好作陽和使，逢草逢花報發生。”我們已經踏上了全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標的新徵程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，統籌國內國際兩個大局，統籌“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，我們一定能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，一定能推動中國經濟發展產生更深刻、更廣泛的歷史性變革，中國號巍巍巨輪一定能劈波斬浪、一往無前，駛向更加光明的未來！

（本報記者 汪曉東 李 翔 王 洲）