專家：加強農村環境治理 促進鄉村全面振興和農民農村共同富裕

人民網北京12月1日電 （記者喬雪峯）11月30日，由人民日報社主辦的2021中國品牌論壇在北京舉行，政府主管部門代表、企業負責人、專家學者共聚一堂，以“加強品牌建設 推動高質量發展”為主題，開展多領域、深層次、高水平對話交流，解讀政策機遇，共繪品牌發展藍圖。

中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏後凱在論壇上表示，當前我國已經進入全面推進鄉村建設，加快農業農村現代化的新時期。鄉村振興是鄉村產業文化、人才文化組織的全面建設。鄉村振興將提升鄉村的品牌價值，鄉村的品牌建設將助推鄉村建設。“加強農村環境的治理，是建設依據宜居宜業宜遊美麗鄉村的核心內容，也是促進鄉村全面振興和農民農村共同富裕的重要基礎。”

魏後凱表示，假如按照過去十年農業農村現代化推進速度推進的話，到2035年實現中央提出來的基本實現農業農村現代化的目標，應該是沒有問題的。

魏後凱指出，但是，也應該看到，有一些突出的短板，主要是五個方面：一是農村居民的可支配收入比較低，二是農業勞動生產率比較低，三是農民的文化素質跟不上現代化的需要，四是農村公共服務還有較大的差距，五是我們的農村環境治理嚴重滯後。

魏後凱指出，建設現代化的美麗宜居鄉村，必須把農村環境的治理放在更加突出的位置，與農村人居環境整治提升和農村面源污染治理為兩個主抓手，使農村環境治理向全域化、多元化、長效化和數字化轉型，全面提高農村環境質量和水平，農村環境的優化有助於鄉村品牌建設和價值提升，從而增長鄉村振興的內生動力。

一是要樹立全域治理理念，全域治理是空間全覆蓋的綜合治理，它是鄉村治理的發展趨勢，在全域治理下應統籌農業面源污染農村人居環境治理、水土環境治理和小流域治理，推動農村環境治理從過去的局部村段治理轉向全域治理，要暢通部門和地區之間的溝通機制，加強各項政策的協同，提高農村環境治理規範的科學性和實施效果，要繼續深化開展村莊清潔行動，加快推進農村生活垃圾分類和無害化處理，建築垃圾收集和資源化利用，農村廁所糞污治理，重點加快農村生活污水治理提質推進工作。

二是探索多元化治理模式。我國農村地域廣闊，村莊數量眾多，類型多樣，不同地區農村發展條件和麪臨的環境問題差異較大，各地應從實際出發，因地制宜、分類指導、因村施策，實行分區分類差異化的推進策略，積極探索多元化的治理模式，在進一步加大政府投入的同時，要制定更加優惠的激勵政策，鼓勵各類企業積極參與農村生活垃圾污水處理地下管網等設施建設和營運，廣泛吸引全社會資本進入，推動建設多元共治的新格局。

三是建立長效機制。要加大中央和地方財政資金投入，逐步增加中央財政農村環境整治資金規模，加大中央和省級財政轉移支付力度，建立財政資金農村環境整治資金投入穩定增長機制和財政平衡機制，建管並重、防治結合，充分發揮政府和市場的合力作用，積極調動村集體和農户的積極性，建立健全農村環境設施共建共擔機制和管護運營的長效機制。

四是提高數字治理水平。信息化是現在發展的一個大的趨勢，為縮小城鄉數字的鴻溝，農村的信息化應將數字化、網絡化、智能化有機結合起來，實行“三化融合”，協同推進。當前就是要抓住信息化發展的歷史機遇，加快推進數字鄉村建設並積極開展資費鄉村、資費村莊的試點，用數字化賦能農村網格化管理，將農村環境治理納入鄉村治理平台和體系，加快推進農村環境治理的數字化轉型，全面提高農村環境數字治理水平。