瞄準創新難點痛點 雲南29招發力破局

深化科體改革 激發創新動能

科技創新基礎弱、底子薄，創新政策環境不優、創新平台不多，創新主體不強，研發投入不足，區域創新體系薄弱……在發展進程中，雲南仍面臨一道道“坎”。

記者7日從雲南省科技廳瞭解到，在財政、人力資源社會保障、發展改革、教育、工業和信息化等多部門支持下，雲南省科技廳瞄準科技創新中的政策難點、堵點和科研人員的“痛點”“槽點”，廣泛調研，公開徵集意見和建議，起草和實施“雲南創新29條”，力圖破局，以創新驅動區域高質量發展。

創新29條，條條都是乾貨

梳理“雲南創新29條”，記者發現措施內容涉及加強創新平台載體建設，打造領先科技力量；強化企業主體地位，提升企業創新能力；加大創新人才引進和培養力度，激發人才創新活力；強化區域創新，促進科技成果轉移轉化等領域。

“我們創新提出支持雲南實驗室、重大科技基礎設施、國家高新區建設和引進新型研發機構，制定了支持企業建設產業創新平台，加快新型研發機構發展，培育和引進高新技術企業，強化國有企業科技創新等方面的具體措施。”雲南省科學技術廳黨組書記、廳長王學勤介紹。

此外，還提出了完善財政科研項目經費使用、職稱評審政策，賦予科研機構和科研人員更大自主權，加大培養青年科技人才力度，推動科技計劃對外開放；推動各地科技創新，落實科技成果轉化激勵政策，支持技術交易和技術合同登記等也有了具體措施。“29條，每一條都實實在在，都是政策乾貨！”王學勤説。

堅持問題導向，措施夠新夠實管用

堅持問題導向，緊扣雲南科技創新的核心問題開處方，是“29條”最鮮明的特色。

“針對全社會研發投入嚴重不足，創新主體、創新平台、創新人才不多不強和基層科技力量薄弱等問題，我們提出有針對性的解決方案。”雲南省科技廳副廳長高俊説。

據瞭解，在學習借鑑山東、上海、江蘇、浙江、福建等10餘個兄弟省份先進經驗的同時，“29條”也結合雲南省實際做了創新探索。

“基於其他省份能做、雲南就沒有理由不能做的原則，衝破思想束縛，科技創新管理要做創新管理的先行者，不爭論、不磨蹭、大膽試，在體制機制上大膽尋求創新突破。”王學勤説，廣泛借鑑兄弟省份已出台的政策措施，雲南重點在夯實創新基礎、提升創新主體能力、優化創新資源配置、激發科研人員活力等方面尋求快速突破。

記者發現，在涉及對新獲批創新平台的大力支持、對高新區的資助補助、對培育和引進高新技術企業的補助支持、對規模以上企業新設立研發機構的經費補助、擴大了創新券的支持使用範圍、強化省市一體化協同創新工作機制等方面，結合雲南省情，“29條”也多有創新之舉。

服務發展，引導創新資源向重點領域聚集

“引導創新資源向重點領域聚集，打造領先科技力量方面，我們有一系列實招。”王學勤介紹，首先將佈局建設一批雲南實驗室，實行創新自主決策制、實驗室主任負責制，在科研項目立項、過程管理、項目驗收、經費使用等方面充分賦予自主權。雲南實驗室可按規定自主評審正高級職稱，自主設立的科研項目視同省科技計劃項目。

在創新平台載體建設中，對獲國家批覆或省委、省政府批准建設的重大科技基礎設施，加強經費、土地、人才等要素保障，符合條件的列入省基本建設投資計劃或“四個一百”重點項目計劃予以支持；對新獲批建設的國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家臨牀醫學研究中心等創新平台，給予經費補助，優先支持申報國家和省科技計劃項目；對新獲批的或排名提升的國家級高新技術產業開發區給予一次性500萬元至1000萬元研發經費支持。

此外，在強化企業創新主體地位，大力發展新型研發機構和引進一流創新平台和高新技術企業方面，雲南省也將持續發力，有效地引導創新資源向產業聚集，加快推動創新鏈和產業鏈的高度融合，提升區域創新能力，促進高質量發展。

（科技日報昆明12月7日電）