【環時深度】台當局如何金錢滲透美國智庫

【環球時報記者 範凌志  劉欣】“美國應該準備對中國發動一場‘有限戰爭’（limited war），將印太地區的動盪降至最低。”此番驚人觀點是前美國國防部副助理部長柯伯吉在其新書《拒止戰略》中提出的，他還在書中呼籲華盛頓終結在台灣議題上的“戰略模糊”政策。實際上，呼籲對華強硬甚至開戰的聲音近年來在美國前官員及智庫中並不鮮見，而其中一些與民進黨當局對美國智庫的金錢滲透密切相關。此前，美國獨立網絡媒體MintPress高級特約撰稿人艾倫·麥克勞德發表的一份題為《坦克和智庫：台灣資金如何煽動對中國大陸開戰？》的文章，通過詳實的數據揭露近年來民進黨當局在海外“撒錢”與美西方智庫反華聲浪迭起之間的隱秘關係。

4日，麥克勞德在接受《環球時報》記者採訪時直言，接受“駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）”資金的智庫，正是以最大聲量宣稱“美國必須不惜一切代價保護台灣免受中國影響”的智庫，這一切絕非巧合。

TECRO：常年位列美智庫“最高級別捐助者”

1979年中美建交之後，美依據所謂“與台灣關係法”，允許台灣當局在美的代表機構以“北美事務協調委員會”（CCNAA）為名存在。1994年，克林頓政府將該機構更名為“台北經濟和文化代表處”（TECRO）。英國《金融時報》此前披露，拜登政府正在“慎重考慮”要將TECRO再次更名為“台灣代表處”。

對此，美國智庫外交關係理事會（CFR）研究員薩克斯9月發表題為“為什麼讓台灣更改其在美辦事處名稱是一個錯誤”的文章稱，如果美國允許“台灣”一詞包含在名稱中，這可能會被誤解為支持“台灣獨立”。TECRO的名字明確顯示，該組織將專注於經濟和文化事務，如果更名為“台灣代表處”，將破壞“美台關係”的非官方性質，含蓄地將該辦公室的地位提升到更接近“大使館”的程度。

然而，專注經濟和文化，顯然不是TECRO所希望的“主業”。麥克勞德在文章中提到，2019 年，TECRO向美國智庫布魯金斯學會捐贈了25萬至50萬美元，《環球時報》記者查詢布魯金斯學會2020年的年報發現，在25萬至50萬美元檔次的捐贈名錄中，TECRO的名字依然在列。

被麥克勞德點到的還有大西洋理事會、哈德遜研究所、美國戰略與國際研究中心、澳大利亞戰略政策研究所（ASPI）等機構。麥克勞德説，“根據財務披露，TECRO還向與北約關係密切的智庫大西洋理事會提供了六位數的款項。目前尚不清楚大西洋理事會用這筆錢做什麼，但可以肯定的是，他們向被台灣軍方聘用的在台灣“國防大學”任教的學者Chang-Ching Tu提供了高級獎學金。反過來，Chang-Ching Tu寫的報告將他的‘國家’描述為‘全球民主的冠軍’，並聲稱‘民主、自由和人權是台灣的核心價值觀’，然而，一個來勢洶洶的中國正在增加其軍事威脅，因此台灣必須‘加速建設威懾力量並加強自衞能力’。因此，他建議美國必須與台灣軍方更密切地合作，進行聯合演習甚至是更正式的軍事聯盟。”

“‘China’或‘Chinese’在哈德遜研究所最新的年度報告中出現了137次。”麥克勞德在文章中提到，作為華盛頓最反華的智庫，保守派的哈德遜研究所是許多共和黨最有影響力的人物經常光顧的組織，包括前國務卿蓬佩奧、前副總統彭斯和阿肯色州參議員湯姆·科頓，“他們對亞洲國家的關注度很高。的確，閲讀他們的成果就會發現，他們似乎不關心其他事情，只會一味加劇與北京的緊張關係，譴責北京對待香港、台灣和維吾爾族穆斯林的方式，並警告中國崛起帶來的經濟和軍事威脅。”

多年來，哈德遜研究所得到了TECRO的鉅額資金支持。雖然哈德遜研究所沒有透露任何捐款的確切來源，但該智庫的年度報告顯示，自2015年開始透露贊助商以來，TECRO每年都是最高級別的捐助者（10萬美元以上）。《環球時報》記者查詢哈德遜研究所2020年年報發現，TECRO仍然牢牢佔據這一位置。

“獲得台灣資金最多的是美國戰略與國際研究中心（CSIS），根據它的捐助者名單，台灣給它的錢和美國政府一樣多——僅去年一年就有至少50萬美元。”麥克勞德説，CSIS也接受來自全球枱灣研究所和台灣民主基金會（TFD）的資金，它呼籲與台灣民進黨當局達成自由貿易協定，並對其處理虛假信息的方法大加讚賞，描述了它是“蓬勃發展的民主和文化強國”。

2020年12月，CSIS還舉行了一場辯論，暗示“在未來五年內，中國將對周邊國家使用大量軍事力量”，探討美國應如何應對此類行動，“儘管承認這些報告是由TECRO支付的，但CSIS卻堅稱‘所有觀點都僅代表作者的觀點，不受任何捐贈的影響’。”

佩洛西：民進黨當局遊説團體最常聯繫的人

在涉華議題上，美國政客的“內卷”相當嚴重，據美國保守派媒體福克斯經濟新聞報道，美國眾議院議長佩洛西在當地時間12月3日接受採訪時，被質疑故意不讓眾議院對所謂的“維吾爾強迫勞動預防法案”進行投票，有共和黨議員表示，佩洛西一旦覺得“有利可圖”，便會快速地“迎合中國”。對此，佩洛西辯解稱，“過去30多年，我在中國可一直被認為是最不受歡迎的人”。

佩洛西的話或許是因為心虛，麥克勞德的文章引述美國國際政策中心外國影響透明度倡議主任本·弗里曼對台灣遊説團體的研究稱，有7個來自台灣的組織依次聯繫了476名美國國會議員（包括幾乎90%的眾議院議員）以及5個國會委員會。“眾議院議長佩洛西是他們最常聯繫的人，台灣特工與這位加利福尼亞人聯繫了34次。佩洛西一直是台灣分離主義的大力支持者，成功推動親台立法，並曾自豪地宣佈美國‘與台灣站在一起’。”

然而，無人知曉佩洛西在與台灣遊説團體如此密集的接觸中究竟獲益多少。麥克勞德對《環球時報》記者説，“台灣遊説者與佩洛西聯繫的次數是任何其他美國政客的兩倍多。從理論上講，根據《信息自由法》，美國人民有權更詳細地挖掘他們的接觸細節。然而在實踐中，外人通常很難獲得這些文件。”

值得一提的是，2020年4月，佩洛西曾在一檔電視節目上展示了自己加州千萬豪宅中價值2.4萬美元的冰箱，裏面裝滿了每品脱（約500ml）12美元的高級冰淇淋。有文件披露，佩洛西的財富在美國國會排行第七，最少高達1.14億美金。她在幾大州擁有多處房產，每一個都堪稱是豪宅。

外國影響透明度倡議的研究表明，大約1/3的智庫仍然沒有提供任何有關其資金來源的信息，很少有人完全公開其財務狀況。弗里曼説：“在不知道智庫資助者的情況下，政策制定者和公眾更是難以分辨智庫報告是基於客觀研究還是外國政府的談話要點。”

在被《環球時報》記者問到為什麼會聚焦民進黨當局海外“撒錢”的話題時，麥克勞德坦言，自己並非亞洲政治專家，而主要關注美國和拉丁美洲，“我的大部分工作都涉及智庫以及它們如何影響美國政策。我花了很多時間查看他們的產出，並研究誰資助他們，通常是洛克希德·馬丁公司和雷神公司等軍事公司。但我花越多時間閲讀他們的財務報表，就越容易發現TECRO是它們主要的資金來源之一。”

“這麼小的一個島，竟然在華盛頓花了這麼多錢，我想知道到底發生了什麼。”麥克勞德認為，智庫對美國政治有很大影響，它們的報告成為新聞報道和政府政策的基礎，還為大型媒體提供專家以出現在新聞節目中或作為文章的來源。因此，智庫會在關鍵議題上塑造政府行為和公眾輿論，“具有分裂意識的民進黨意識到了這一點，並試圖通過向大批美國智庫捐款來獲得在世界上的影響力，這種做法起作用了。接受資金的智庫是最響亮地宣稱‘美國必須不惜一切代價保護台灣免受中國影響’的智庫，這並非巧合”。

台灣遊説團體在華盛頓創造了一個“迴音室”

“美國對中國咄咄逼人的立場有多少可以歸因於台灣金錢的影響？”麥克勞德的文章提出這樣一個問題，對此，弗里曼認為，答案“不是零”。台灣遊説團體“肯定對美國的外交政策產生了影響……它在華盛頓創造了一個‘迴音室’，使質疑美國與台灣的軍事關係成為禁忌。”

麥克勞德對《環球時報》記者説，來自世界各地的團體在華盛頓遊説美國改變其外交政策，例如，龐大的反古巴游説團體不斷推動美國對古巴實施更嚴厲的制裁，甚至發動軍事入侵。

但對於台灣遊説團體花出去的錢能產生多少實際效果，他在文章中提出懷疑：“對台灣來説更不祥的是，其遊説團體正在幫助推動美國更接近與核大國的對抗。雖然台灣的資金似乎已經説服了華盛頓的許多人，但普通美國人是否願意為一個僅比夏威夷大、距離中國大陸海岸僅80英里的島嶼冒險，這一點值得懷疑。”

“我不是專家，但如果中國大陸對台灣民進黨當局採取軍事行動的情況真的發生了，美國肯定不會冒險與另一個核大國開戰。”在採訪中，麥克勞德舉例説：“上世紀70年代，當美國想與北京建立更好的關係時，就拋棄了台灣的國民黨政權，表明其友誼是善變的。”

“雖然美國政客對台灣及其民眾沒有真正的興趣，但他們對中國及其經濟崛起感興趣。”麥克勞德對記者説，因為中國越來越強大，美國政府擔心它正在失去對亞洲的部分控制，因此“突然”對台灣、香港、西藏和新疆產生興趣。“華盛頓將這些視為可以用來挑撥和削弱中國的楔子問題，它還試圖阻礙‘一帶一路’倡議，並阻止華為和TikTok等中國企業主導其市場。他們這樣做是因為他們擔心中國很快會變得足夠強大，以至於美國將失去其作為唯一全球超級大國的地位。”

儘管美國在台灣問題上冒險的可能性極小，但多年來對“中國大陸威脅”論調的鼓吹並非毫無效果，至少讓熱衷於對台軍售的美國軍火商興奮無比，一向反華的美國國會“美中經濟與安全評估委員會”當地時間11月17日公佈的2021年度報告宣稱，解放軍已有能力對台灣發動網絡攻擊、導彈攻擊和封鎖等行動，已具備或很快就能取得初步“犯台”的能力。美國國會應該授權和撥出款項讓台灣從美國購買軍備，提供資金在印太地區部署巡航和彈道導彈以及其他軍力，同時增加監控的資金。

“購買更多武器可能只會增加戰爭的風險，這可能會摧毀台灣。”麥克勞德對記者説，在他看來，雖然美國不會冒險與中國大陸發生衝突，但蔡英文在尋求“獨立”於北京方面下的賭注非常高，希望美國的保護能有所幫助，這大大增加了軍事衝突的威脅。