陝西構建防返貧監測和幫扶機制

【奮鬥百年路 啓航新徵程·鞏固拓展脱貧攻堅成果】

光明日報記者 張哲浩 李 潔

“快到年底了，我正愁豬肉銷路呢，剛好碰上這次消費幫扶活動，今天一天我就賣了200多斤豬肉，賺了4000多塊錢！”陝西省安康市嵐皋縣廟壩村的脱貧户石正奎喜不自勝。在幫扶單位和駐村工作隊的共同努力下，石正奎從貧困户一躍成為村內養殖大户，靠着養豬脱了貧、致了富。

今年以來，陝西堅持把鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作為當前“三農”工作的重中之重，把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固拓展脱貧攻堅成果的重要抓手。

防止因災因疫返貧致貧

今年西安多地發生暴雨災情，特別是8月19日，西安市藍田縣、長安區等地遭遇60年一遇的特大暴雨襲擊，造成了嚴重洪澇災害。而早在7月份，西安市委、市政府就對脱貧村、易地扶貧搬遷社區的汛期安全作出專門安排，動員各幫扶單位協力做好脱貧地區防汛工作。

藍橋鎮作為藍田縣暴雨受災最嚴重的地區，災情發生後，藍橋鎮堅持民生優先，第一時間轉移受災羣眾，併為其發放了米、面、油等基礎生活物資，幫助受災羣眾儘快恢復正常生活。依託藍田縣以工代賑的方式，藍橋鎮優先安排受災羣眾就近參與災後重建項目，並給予相應的勞務補貼。

“跟着老王幹，既能為村上災後重建作貢獻，每個月還能有四五千元的穩定收入。”脱貧户郗廣鋒在藍橋鎮藍橋街黨支部書記王新宏的帶領下，參與了災後重建道路修復項目。

今年以來，陝西遭遇了多輪洪澇災害，共導致42個脱貧縣受災，涉及脱貧村2676個、脱貧人口9.29萬户29.67萬人。為此，陝西成立了防止因災因疫返貧致貧工作專班，印發《防止因災因疫返貧致貧十六條》等文件，全面保障了受災羣眾的基本生活和生產恢復。陝西建立了資金保障機制，各級政府都預留出了防止因災因疫返貧致貧資金，守牢不發生規模性返貧的底線。目前，陝西因災納入“三類人員”（貧困老年人、重病人、殘疾人）3397户11128人，返貧風險得到有效控制。

網格化管理不漏一人

家住安康市漢陰縣平梁鎮二郎村的村民成典勇怎麼也沒有想到，自己會在47歲這一年因病返貧，他更沒有想到，會有那麼多人向他伸出援手，把他從絕望的深淵拉了回來。

成典勇家中共3口人，2020年5月，他被確診為主動脈關閉不全，喪失了重體力勞動能力，兒子還在上學，妻子在縣城務工的同時還要照顧家庭，1800元的月工資很難負擔起成典勇大筆的住院及治療費用，一家人的生活陷入困境。

得知這一情況後，二郎村村幹部立即進行了入户走訪核實，幫助成典勇在漢陰縣防返貧監測系統上申報了返貧風險户。經層層審定後確定該户為突發嚴重困難户，同時，經過村委會申請、鎮民政所核實、縣民政局審批程序後，將成典勇一家人全部納入低保對象，並向縣醫保局申請了大病救助，很快便有效解決了成典勇當下的生活困難問題，後期還將對該户實施長期重點監測。

像成典勇這樣的防返貧案例還有很多，在脱貧攻堅工作中，陝西實行了網格化管理、精細化服務，建立了鎮、村、組全覆蓋的三級網格體系，第一書記、村組幹部、中心户長等擔任網格員，包户到人。截至目前，陝西省已完成對全省16962個行政村、147.5萬户脱貧户逐村逐户排查，逐級建立台賬，排查問題已全部完成整改。

移風易俗引領鄉村文明

2020年，延安市富縣直羅鎮胡家坡村鄭乾勇的母親突然去世，作為一名老黨員，鄭乾勇排除各種壓力，決定嚴格執行“28123”過事標準。“28123”指的是胡家坡村研究推廣的“28123”移風易俗工作標準，即紅白喜事每桌酒席用煙不超過20元/盒，酒不超過80元/瓶，村民隨禮不超過100元，酒席數量不超過20桌，每桌飯菜不超過300元。

“厚養薄葬才是我們鄭家的傳統家風。母親生前，我們做兒孫的盡心服侍，如今母親離開了我們，我們堅決不大操大辦。”鄭乾勇説。在做通家人工作後，鄭乾勇置辦酒席等累計花費僅10560元。

不僅是白事，在今年胡家坡村村民周仁出嫁女兒的喜事上，也嚴格遵循了“28123”過事標準。雖然周仁家親戚多，但他堅決表態：“‘28123’是個好政策，我一定按照移風易俗的標準，操辦女兒的婚事。”他與家人反覆商量，酒席從計劃的28桌精減到12桌。

胡家坡村的“28123”移風易俗標準實實在在地將羣眾婚喪嫁娶的開支降了下來，為羣眾減輕了負擔，遏制了鋪張浪費，為鄉風文明建設注入了新風正氣，得到了廣大村民的一致認可。

與此同時，直羅鎮將胡家坡村的經驗做法在全鎮範圍內進行推廣，制定了登記報備、督查檢查、強力問責等機制。目前，全鎮共辦理紅白喜事48起，都能嚴格按照“28123”標準執行，累計為羣眾節省開支19.2萬元。

《光明日報》（ 2021年12月10日 10版）