浙江省杭州市長慶街道探索普惠托育服務——家門口有了托育園（體驗·新時代·追夢人·“急難愁盼這樣解決”）

“走，奶牛城堡上學去嘍！”

早上7點55分，家住浙江省杭州市拱墅區長慶街道的小朋友悦悦，興高采烈地牽上媽媽的手，走出家門。8點入園，悦悦和媽媽走路幾分鐘就能到。建在社區裏的奶牛城堡，是杭州市首家社區普惠性托育園，也是悦悦的新樂園。在這裏，2歲多的悦悦交到了新朋友，學會了新遊戲。

“一開始擔心孩子小，不適應，我們就選了半天的托育班，早上送來，中午接回家。”悦悦媽媽説，沒想到第三天，悦悦不樂意了，要在幼兒園吃午飯，説這裏的菜很香。吃了兩天午飯，悦悦又要跟小朋友一起午睡。

慢慢地，悦悦媽媽發現更多驚喜：靦腆內向的女兒慢慢變得會表達、會交流、懂禮貌，吃飯要老人追着喂的習慣也改了。

“托育園不僅解決了雙職工帶娃的難題，還教育得這麼好，真是太貼心了。”悦悦媽媽感動地説。

3歲以下“小奶娃”托育難，成不少家庭困擾

3歲以上的孩子可以上幼兒園，可0至3歲的“小奶娃”誰來管，成了不少家長的煩心事。“我們對轄區內嬰幼兒托育情況進行了全面摸排，調查顯示，3歲以下嬰幼兒家庭中，80%的家長有強烈的托育需求。”長慶街道辦事處主任袁俊説。

“我家老大老二相差兩歲，老二出生時，老大還沒上幼兒園，每天一個哭一個鬧，我是心力交瘁。”全職媽媽王羣説，好不容易把老大送進幼兒園，但老二依然很讓人耗精力。每天晚上把兩個孩子哄睡後，已經筋疲力盡，“每天都感覺自己被掏空了。”

“我家一個娃都覺得帶娃太累了。”奶牛城堡門口，年輕媽媽龔蕾磊接過話茬，“我和愛人都要工作，孩子出生後兩邊父母輪流帶。碰到老人有事或者身體不適，我們就焦慮得不行。” 龔蕾磊説，有一次孩子發燒一週，幫忙照顧的老人也生病了。這下只能夫妻倆輪流請假在家照顧老小。“那滋味，別提了。”龔蕾磊連連搖頭。

聽説記者來採訪托育難，送娃入園的家長們紛紛打開話匣子，幾乎每個媽媽都有過找阿姨、找託班的煩心事。一位媽媽説：“請阿姨來帶娃，每月工資幾千元，年底還要包個紅包，關鍵是大部分阿姨沒有專業知識，花錢多還找不到滿意的。”還有媽媽説：“孩子長到兩歲左右，精力旺盛得很，老人體力一般跟不上。但我考察了好久，公立幼兒園不設託班，只有私立的早教機構，每月價格要八九千元，太貴了。”

老城區裏的托育班，真正惠及社區居民

“托幼是每個家庭的小事，也是民生大事。”袁俊説，街道經過調研摸底，下決心要為居民們辦一個家門口的托育班。

“我們一家家登門發放問卷，瞭解家長們對興辦托育機構的意願及需求。”長慶街道工作人員高陽説，上幼兒園前的小朋友，多數是爺爺奶奶在帶。“開辦前，光召集社區的爺爺奶奶開座談會，就有幾十次。”

在杭州中心城區，要在寸土寸金的繁華之地拿出一定空間做托育並不容易。長慶街道十五家園社區坐落在老城區中心，周邊有絲綢城和商業街，擠擠挨挨的都是房子。

意願有了，場地從哪來？

街道經過統籌考量，決定把一處原來給創業組織使用的社區公共服務用房拿出來，免費提供給引進的托育機構，並且由街道承擔水電費。

“家門口的托育班要辦成普惠性的，惠及社區居民。”袁俊給記者算了筆賬，根據調研結果，家長們都傾向於每月3000多元的托育費；托育機構那邊，免了房租成本後，按3000多元收費只能實現微利。為了讓托育機構辦得更好，街道決定承擔水電費，以此補貼托育機構的成本。

“相應的，本街道居民的孩子優先入園，並且享受每月3600元的學費。外街道的孩子則按市場價上浮。”袁俊説。

多方努力下，2020年6月，杭州市首個由街道、社區、社會力量聯辦的普惠性托育園奶牛城堡開業了，專門面向3歲以下幼兒開設托育班，共有3個班級、45個託位，一開園就供不應求。“最多時有五六十名孩子在排隊等待入園，今年，街道又騰出旁邊的一處房產，讓奶牛城堡再增加兩個班。”高陽説。

發展普惠托育體系，需要多種主體共同參與

走進奶牛城堡，最先映入眼簾的是100多平方米的室外空間。這在老城區裏尤顯珍貴，面積雖然不大，但也足夠孩子們觀察植物、一起做做户外遊戲。

再往教室裏走，桌椅、洗手池、櫃子都按0至3歲孩子的身高和活動習慣設計，1.3米以下不設置任何開關面板。細節看得出設計的精心：老師開門後，順手推下門上的阻隔塊，防止門自動關閉夾傷孩子。

“小朋友最需要的不是大空間。有集體，有同伴，有老師耐心的陪伴，這才是我們選擇奶牛城堡的理由。”龔蕾磊説。

袁俊表示，托育園不僅要辦起來，還要讓家長放心。奶牛城堡項目負責人李峯介紹，為了這個目標，托育園在籌辦過程中，反覆論證各種細節，對老師的選拔錄用非常嚴格。而且幼兒園內各個角度均設置了攝像頭，全部接入長慶街道和杭州“城市大腦”中，對安全監管進行動態管理。

政府監管也在加力。拱墅區衞健委副主任朱劍琴介紹，衞健委專門設立了0至3歲嬰幼兒照護指導中心，負責管理托幼機構。機構只有備案後才可進入經營序列，人員須經培訓後才能拿到上崗證。“我們還在一些重點環節嚴格監管，比如孩子的午餐、營養搭配等，第三方配送機構全鏈條都重點監控。”

“未來我們還將鼓勵各種社會力量參與建設托育服務機構。”袁俊認為，發展普惠托育體系，需要政府、企事業單位、社區、家庭等多種主體共同參與。一方面，政府部門要充分整合資源，另一方面也要加強監管和宣傳，做好托育服務“後勤員”。