保障農户利益，俄羅斯國內實施化肥限價

【環球時報報道】在全球化肥供應緊張、價格上漲的背景下，為保證俄羅斯國內化肥供應，俄羅斯政府對化肥出口實施了配額限制。近日，為進一步保障農户利益，俄農業部要求，俄羅斯化工企業必須將國內市場供貨價格保持在2021年5月至7月的平均水平，並至少與16個地區簽署供貨協議。即便這樣，仍有俄羅斯農業生產商認為核算新價格的基準定得太高。

政府批准化肥供應計劃

俄羅斯農業部副部長盧特（Oksana Lut）説：“每家化肥生產企業都應公佈每種肥料的價格。我們預計會是今年5月至7月的平均價格。”此外，俄工貿部和農業部批准了一項肥料供應計劃——時間為2021年12月到2022年年底，內容為按月細分的每個公司、地區和每種肥料的供應。盧特介紹稱，俄農業部已收集了各地用户申請，予以批准並將其發送給了工貿部，工貿部將在本週末前將已獲批准的申請分發給各化肥生產商。

據俄化肥生產商協會估計，2022年俄羅斯農工綜合體肥料需求為 470 萬噸。同時，俄羅斯化肥消費量最高的16個地區與各生產商簽署協議，確定供應量和採購量方面的責任。

據盧特介紹，如其他地區認為有必要擁有這樣的管控工具，也可以簽署類似協議。此外，協議附件中列明具體經銷商清單。她説：“清單中不應出現任何額外公司，應只有已在本地經營一定年份的公司。”盧特説，政府的任務是增加直接供應量。

俄羅斯磷肥生產商PhosAgro公司總經理、俄羅斯化肥生產商協會主席古裏耶夫（Andrey Guryev）説，各生產商願將國內市場價格鎖定機制延長至2022年5月底。但他同時表示：“除鎖定價格外，還需確保供應量。我們需要購買保證。如果價格鎖定，農户就可能會不馬上採購所有需要的量，而是將採購推遲到三四月份，到施肥那一刻。”

俄“草原”農業控股公司總經理涅杜日科 (Andrey Neduzhko)表示，將價格鎖定在今年5月至7月的水平意味着磷胺肥料的價格約在每噸5萬-5.5萬盧布（約合1723-2154元人民幣），而磷胺肥料正常的價格不應該超過每噸4.2萬盧布。

俄“國家”農業控股公司也認為2021年5月至7月化肥的價格水平已相當高。與上一季相比，冬播成本將增加17-20%。不過，儘管價格上漲，但公司仍計劃全面採購化肥。俄“國立”農業控股公司表示，以現有生產技術無法用糞肥取代化肥，也無法降低施肥標準。植物發育的每個階段違反給養操作規程不僅會影響產品產量，還會影響產品的一系列質量指標。在肥料上省錢可能會造成數十倍損失。

全球化肥價格創紀錄上漲

金融機構Finam集團的卡拉切夫（Alexey Kalachev）説：“實施上述措施的目的是在國際市場化肥價格創紀錄上漲的背景下，保護俄羅斯農業生產商下一播種季的經營。由於能源危機和原材料供應中斷，外國生產商被迫減少化肥產量，因此隨着食品價格的上漲以及對產品短缺的擔憂，化肥價格隨之上漲。”

卡拉切夫説，俄羅斯生產商以調控價獲得天然氣和電力能源，因此並未面臨能源和原材料短缺情況，在出口市場上佔據明顯優勢。同時，為保護國內市場免受化肥短缺影響引入的出口配額略低於此前同期俄羅斯化肥出口平均水平，應能保持俄羅斯化肥生產者和消費者的利益平衡。

11月初俄政府已以配額形式對化肥出口實施為期半年的限制，即2021年12月1日到2022年5月底。配額的設置標準是確保生產商無法通過減少國內市場供應量的方式擴大出口（與2021年同期相比），存在這種擔憂的原因是國外化肥價格要高得多，其中包括天然氣價格大幅上漲直接影響氮肥的價格。

資料顯示，世界化肥生產集中於亞洲、北美洲以及歐洲，產量佔比高達90%以上，具體到國家為中國、印度、美國、加拿大、俄羅斯、白俄羅斯等。

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。