穩步推進全面高水平對外開放

【財經論語】

作者：劉江寧（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、對外經貿大學副教授）

“入世”是中國深度參與經濟全球化的里程碑，標誌着中國的對外開放進入新的歷史階段。開放是當代中國的鮮明標識。中國“入世”無論對中國深化對外開放進程還是加快世界經濟全球化歷程，都具有極為深遠的重要意義。

“入世”20年來，中國取得了令世界矚目的經濟發展成就，發生了翻天覆地的變化，成為世界經濟體中不可或缺的重要成員，推動了世界經濟共同繁榮。

20年來，中國深度參與國際分工，在全球價值鏈中的地位穩步提升，對世界經濟增長的貢獻迅速增大，讓開放的春風吹遍世界。

20年來，不斷擴大開放，中國從世界工廠正在轉變為世界市場。2020年中國商品出口佔全世界的15.2%、進口占11.8%，相比入世初期的2003年，這一數值分別上升了9.2個百分點和6.4個百分點。經濟增長由投資主導轉向了投資和消費共同拉動。目前消費的貢獻率達到58.8%，我國正從單純的生產大國變成生產和消費並重的大國，正在成長為全球最大的消費市場。

20年來，不斷擴大開放，中國已經成為全球重要的海外投資者。2020年末，中國對外直接投資存量達2.58萬億美元，20年增長了10倍。中國的生產和貿易網絡為許多國家提供了生命線，還提高了世界各地商品的數量、質量和種類。中國通過深度參與國際分工，經濟得以高速發展，在全球價值鏈中的地位穩步提升，對世界經濟增長的貢獻迅速增大。

20年來，不斷擴大開放，中國與世界分享市場機遇和繁榮。全球的貿易伙伴從中國貿易量提升、進口增長中獲益頗豐。在過去20年裏，世界貨物貿易總額將近翻了一番，中國貨物進口增長了近6倍，中國對全球經濟增長的年均貢獻率接近30%。在加入世貿組織的過程中，中國實施了貿易自由化的各種措施，消除了許多非關税壁壘，加入世貿組織有關的改革，推進了外商投資開放進程。

展望未來，中國將以新發展理念引領全面開放新格局，加快構建開放型經濟新體制，推動開放型世界經濟發展，積極參與全球經濟治理，推動形成更高水平的世界開放格局。

中國經濟的發展離不開以世界貿易組織為基礎的多邊貿易體制，世界貿易組織的發展也離不開中國的參與和貢獻。面向未來，中國將以新發展理念為指導，堅定不移推動高水平開放，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

——堅持全面開放，要推進同世界各國的互利合作，推進貿易和投資自由化便利化，維護產業鏈供應鏈穩定順暢。開放創新是一個國家保持競爭優勢的必然選擇。隨着技術和人才等創新要素跨國流動的規模和水平不斷提高，創新產業鏈上的各個環節並不是在一個企業、地區甚至一個國家內部完成，實行高水平貿易和投資自由化便利化政策，將大幅度放寬市場準入，推動製造業、農業、服務業擴大開放。

——堅持共贏開放，要推進高標準市場體系建設，推動重要領域和關鍵環節改革取得新進展，打造高水平、制度型對外開放格局。在國際經貿規則、規制、管理、標準等方面加強開放合作。

——堅持雙向開放，要把“引進來”與“走出去”更好地結合起來，拓展經濟發展空間。持續優化營商環境，打造統一開放、競爭有序的市場體系，不斷夯實中國經濟長遠發展根基。加強對外投資公共服務平台建設，健全完善管理服務機制，做好對重點市場相關法律法規、准入政策、市場信息等的收集發佈，增加對外投資合作公共產品服務供給。

——堅持包容開放，要堅定維護多邊貿易體制，拓展對外貿易多元化。優化國際市場佈局，綜合考慮市場規模、貿易潛力、消費結構、產業互補、國別風險等因素，引導企業開拓一批重點市場。

——堅持公平開放，要完善涉外經貿法律和規則體系。更加積極參與國際規則的制定和修訂，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放，必然要求不斷完善涉外經貿法律及相關領域國內立法，促進與國際通行經貿規則有機銜接、良性互動。

展望未來，以新經濟發展理念引領更高水平的全面開放，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放，必將為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供強大支撐，為加快建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展提供強大動力。

《光明日報》（ 2021年12月11日 05版）