財政部：第八次中法高級別經濟財金對話聯合情況説明
主題：深化中法經濟財金合作，共促經濟復甦與增長
在新冠肺炎疫情大流行的特殊背景下，中國國務院副總理胡春華和法國經濟、財政和振興部長布魯諾·勒梅爾於2021年12月13日以視頻會議的形式共同主持了第八次中法高級別經濟財金對話，兩國高級官員出席了會議。為創新深化中法經濟財金合作，雙方就國際宏觀經濟政策協調、雙邊重點領域和重大項目合作等問題進行了深入探討。對話期間，雙方達成以下共識：
一、新冠肺炎疫情背景下的國際和多邊事務
1.雙方就疫情對全球發展，特別是落實2030年可持續發展議程的負面影響表達關切，決心儘快控制新冠肺炎疫情，並加強落實可持續發展目標的全球發展夥伴關係。為此，雙方重申承諾幫助解決中低收入國家新冠肺炎防控工具短缺的瓶頸問題，以確保獲得安全、公平、透明、可負擔的新冠肺炎疫苗、治療方法和診斷工具。雙方重申支持“全球合作加速開發、生產、公平獲取新冠肺炎防控新工具倡議”（ACT-A）所有支柱，包括“新冠肺炎疫苗實施計劃”，將繼續提升其有效性。雙方將持續推動經濟復甦，避免過早退出支持措施，保持金融穩定和長期財政可持續性，防範下行風險和負面溢出效應。雙方將共同努力，並與國際夥伴一道，監測並應對供應鏈中斷、通脹壓力等影響兩國經濟的全球性挑戰。
2.雙方共同支持二十國集團（G20）作為國際經濟合作主要論壇在改善全球經濟治理方面發揮關鍵作用，共同推進G20塑造全球經濟治理，使G20在包括宏觀經濟政策協調、貿易投資、支持多邊貿易體制、反對單邊主義和保護主義、維護全球供應鏈產業鏈穩定順暢、公平競爭、可持續發展、國際金融架構、可持續金融、數字經濟、反腐敗和高質量基礎設施投資領域取得持續進展。
3.雙方歡迎彼此為二十國集團緩債倡議（DSSI）做出的貢獻，這一倡議亦經巴黎俱樂部同意，並將繼續致力於對所有正式提出緩債申請的符合資格的國家全面透明落實緩債倡議。雙方重申將進一步努力，以及時、有序、協調的方式應對《緩債倡議後續債務處理共同框架》下相關債務處理申請，包括通過在參與債務處理的雙邊官方債權人間分享必要信息。這些強化措施將給予債務國更多確定性，並有助於國際貨幣基金組織（IMF）和多邊開發銀行迅速提供資金支持。雙方憶及《共同框架》所述多邊開發銀行在債務脆弱性方面即將開展的工作。雙方鼓勵IMF和多邊開發銀行按照各自職責繼續支持落實《共同框架》，併為每個提出債務處理申請的債務國及時提供金融狀況評估。此外，雙方歡迎G20和巴黎俱樂部債權人同意的、在《共同框架》下正在進行的第一批債務處理個案密切協調。雙方強調加強這一合作的重要性，以增進對主權債務問題的共同認識，例如債務數據質量和一致性、包括私人債權人在內的其他債權人以可比方式進行債務處理等的重要性。雙方重申巴黎俱樂部作為雙邊官方債務重組的主要國際論壇的作用，支持巴黎俱樂部在主權債務問題方面的工作，中方願意發揮更具建設性的作用，包括研究個案參與巴黎俱樂部債務重組合作問題。
4.雙方承諾支持一個強有力的、以份額為基礎的、資源充足的國際貨幣基金組織（IMF）在全球金融安全網中發揮核心作用。雙方還將繼續致力於評估份額的充足性，並將在第16次份額總審查下繼續IMF治理改革進程。雙方歡迎由國際貨幣基金組織（IMF）實施的新一輪6500億美元特別提款權（SDR）普遍增發，並在全球範圍為需求最緊迫的國家提供1000億美元的自願資金援助。雙方致力於落實G20共識，將新分配的特別提款權用於擴大“減貧與增長信託（PRGT）”，並建立“韌性和可持續性信託（RST）”。
5.雙方堅定支持以WTO為核心、以規則為基礎、非歧視性、開放、透明、包容的多邊貿易體制，反對任何形式的保護主義，包括進口替代政策。雙方承諾保持市場開放，確保公平競爭、提升法律確定性，以形成良好營商環境。雙方將在中歐世貿組織改革聯合工作組中發揮建設性作用，以推進世貿組織規則和運行的必要改革，包括恢復爭端解決機制的全面運行。雙方願探討貿易與健康、貿易與環境、投資便利化、電子商務、產業補貼和適用於國有企業的規則等議題。
6.雙方都支持一個開放、非歧視性和透明的公共採購環境。中方重申儘快加入世貿組織《政府採購協定》（GPA）的意願，並將繼續在加入GPA方面做出努力。法方鼓勵中方儘快加入GPA。
7.雙方將本着互惠互利的精神，支持中歐在共同關心的領域開展對話。雙方重申改善開放、非歧視、透明和可預期環境，以促進可持續投資。
8.雙方承諾落實兩國元首於2019年11月達成的《中法生物多樣性保護和氣候變化北京倡議》中的共識。雙方重申加強氣候變化國際合作的堅定承諾，在公平、共同但有區別的責任和各自能力原則指導下，考慮不同國情，確保全面有效實施《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》。雙方歡迎在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方會議上宣佈的新承諾，特別是關於森林和土地利用的領導人宣言。法國重申其承諾到2050年對所有温室氣體排放實現氣候中性。中國將努力爭取2060年前實現碳中和。雙方將推動使用適當的碳定價機制和激勵措施以促進上述目標實現。雙方將不再新建境外煤電項目，並承諾逐步取消對低效化石燃料的補貼。雙方注意到發達國家2020年前每年動員1000億美元氣候資金目標尚未落實。雙方敦促發達國家在有意義的減緩行動和實施的透明度框架內，加大幫助發展中國家減緩和適應的支持力度，延續其在《聯合國氣候變化框架公約》下的現有義務，並鼓勵其他締約方自願提供或持續提供支持。雙方承諾提升本國減緩和適應政策的透明度。雙方敦促發達國家完全、儘快落實併到2025年延續1000億美元氣候資金目標。雙方讚賞《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議成果，為後續“2020年後全球生物多樣性框架”磋商拉開序幕。雙方將共同促進最高級別政治領導人積極參與《聯合國生物多樣性公約》第十五次締約方大會，倡導生物多樣性，以制定並通過一個兼具雄心和實際的2020年後全球生物多樣性框架。雙方呼籲所有利益攸關方共同努力，確定里程碑，以便到2030年扭轉生物多樣性喪失的曲線。
9.雙方將繼續鼓勵綠色氣候基金（GCF）通過向發展中國家提供支持和實現減緩與適應之間的平衡，促進在可持續發展的背景下向低排放與氣候適應型發展路徑的範式轉變。雙方支持公約對於敦促綠色氣候基金董事會優先縮小政策差距的指導意見。雙方認可全球環境基金（GEF）30年來在支持發展中國家和促進環境保護方面的實踐，並鼓勵其作為相關公約的資金機制產生環境協同效益。雙方期待全球環境基金實現強勁的第8期增資，以繼續支持發展中國家實施相關國際環境公約和協定，包括2020年後全球生物多樣性框架的實施。
10.雙方將進一步加強包括世界銀行（WB）、亞洲開發銀行（ADB）、亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）在內的多邊開發銀行的合作，共同支持它們幫助客户應對挑戰，實現可持續發展。雙方認可國際復興開發銀行（IBRD）2020年股權審議的結論報告，並期待2025年下一輪股權審議。雙方期待國際開發協會（IDA）實現富有雄心的第20期增資。
二、在重點領域和重大項目上的雙邊合作
11.雙方再次確認需落實2019年11月兩國達成的路線圖。
雙方同意持續開展應對氣候變化和生物多樣性保護、綠色低碳轉型、循環經濟、水、空氣和土壤污染治理領域合作，在環境合作領域發揮引領和示範作用。
12.雙方支持中國和歐盟為促進中國“一帶一路”倡議同歐盟歐亞互聯互通戰略等互聯互通倡議對接所做的工作。雙方重申支持促進中歐高質量互聯互通和高質量基礎設施投資的發展，利用國際標準、準則和良好經濟治理原則，同時憶及雙方在G20框架下關於可持續融資和高質量基礎設施投資的合作。
13.中法雙方承諾為農食產品出口商提供非歧視的市場準入。
14.雙方將共同維護公平、非歧視的市場環境，鼓勵各國企業按照市場化原則和安全原則參與5G網絡的建設。
15.雙方同意加強兩國地理標誌主管部門在雙邊和歐盟框架內的合作，促進中法地理標誌的互惠保護。在勃艮第葡萄酒行業協會提交前兩項勃艮第葡萄酒產區修改後的申請材料以及82項勃艮第葡萄酒產區完整的申請材料後，雙方歡迎作為試點繼續開展工作，旨在使其在華獲得認定和保護。
16.根據2019年11月15日在南昌舉行的中法農業和食品合作混委會決定，法方承諾支持中國加入總部位於法國的國際葡萄與葡萄酒組織（OIV）。法方將與歐盟協作，按照OIV程序推動快速加入該組織。
17.在農業合作方面，雙方重申將在2018年1月9日簽署的聯合聲明框架下深化農業合作，尤其是在2018年11月4日簽署的協議框架內深化農業職業教育和培訓合作，管理委員會應根據該協議確定項目內容。雙方重視農業合作社組織在農業發展中的作用，願意分享在加強農業合作社建設方面的支持政策、管理經驗等相關信息。雙方同意在中法農業和食品合作混委會框架下加強農業科技合作。雙方將在農業生態、土壤固碳與土壤健康、小麥育種和植物保護等共同感興趣的領域聯合推進一批現代農業合作項目。雙方認識到聯合實驗室等相關平台對今後合作的重要性，並將繼續支持兩國國家級農業科學院（中國農業科學院與法國國家農業研究院）在此框架下深化合作。
18.雙方承諾共同執行中國海關總署第248號令和第249號令，不會對企業產品風險等級進行過度限制，不干擾正常貿易往來。
19.（1）雙方重申致力於支持和平利用核能，並確保核安全、核安保和核不擴散的高標準。雙方願完成正在進行的在中國建設乏燃料後處理/再循環工廠商業合同與國際文書有關談判以深化雙邊核夥伴關係。
（2）雙方將在中國國家原子能機構與法國原子能與替代能源委員會簽署的和平利用核能合作議定書框架下，繼續深化兩國核科技研發合作。雙方期待在2022年將和平利用核能合作議定書再延期三年。
20.（1）雙方高度重視核安全。雙方歡迎2021年夏季中國廣核集團與法國電力公司在行業層面開展的成功合作，就兩國企業合資的台山核電廠1號機組燃料棒不密封的原因進行分析。雙方將繼續在互信基礎上鼓勵透明的溝通合作，以確保台山核電廠安全穩定運行。
（2）雙方歡迎欣克利角核電（HPC）項目在新冠疫情形勢下表現出的韌性，並認可塞斯維爾（SZC）2台新的EPR機組取得的積極進展。雙方歡迎與布拉德韋爾（BRB）項目相關的華龍一號通用設計審查（GDA）取得的新進展。
（3）雙方將在民用核能應用場景及未來趨勢方面保持交流。
21.雙方高度重視在航空領域的戰略合作伙伴關係，願加強這一關係。雙方支持空客公司與中方夥伴積極開展工業及購機合作。雙方鼓勵增進空中交通管理領域的雙邊合作，以吸收空中交通的增長、提升航空安全、改善航班正常率及航空公司碳足跡。
22.雙方同意繼續致力於推動在天文（中法天文衞星），空間探索（嫦娥六號，地外樣品研究，天問一號），對地觀測（多普勒無線電定軌定位系統、空間氣候觀測平台）以及其它領域的合作。雙方同意探討在地球同步靜止軌道高通量通信衞星和低軌道衞星星座合作的可能，並就國際月球科研站和用於環境氣候監測的衞星任務保持交流。
23.雙方同意繼續促進各自金融管理機構之間，包括在可持續金融的合作。兩國將按照二十國集團（G20）所做的承諾，根據聯合國2030年可持續發展議程、聯合國氣候變化框架公約及其巴黎協定，繼續積極推動可持續金融，將其作為促進向更可持續經濟轉型的關鍵手段。雙方都是央行和監管機構綠色金融合作網絡(NGFS)的創始成員，並積極致力於此。雙方認識到中央銀行和監管機構在促進綠色和可持續金融方面的作用。雙方將繼續加強機構合作，以支持可持續金融和綠色金融市場的發展。雙方同意加強合作以建立分類標準之間的橋樑，避免市場分割和“洗綠”行為。雙方將繼續通過包括二十國集團（G20）等多邊平台開展綠色金融合作。
24.雙方繼續致力於互惠互利、公平競爭和透明的原則，促進金融市場參與者的發展。雙方同意繼續在銀行和金融市場領域進行合作。中方歡迎合格的法國機構投資者積極參與銀行間債券市場，通過多種渠道增加持有人民幣資產。中方願意與法方就銀行間與交易所債券市場的債券投資和發行問題保持溝通，並願提供必要的支持和便利。法方歡迎中國對外國公司開放金融市場，包括允許外資金融機構依法在華設立合資或者全資證券公司，並在過去一年為1家法資銀行完成合格境外投資者資產託管業務資格備案。
25.法國金融市場管理局（AMF）和中國證券監督管理委員會（CSRC）重申在其參與的國際機構內及在雙邊基礎上開展合作的承諾。在先前合作協議的基礎上，雙方同意繼續在上市公司及其市場融資、資產管理、金融服務創新、投資者保護、打擊市場濫用以及調查領域的跨境合作等領域開展對話。法國金融市場管理局和中國證券監督管理委員會同意進一步分享綠色、氣候和可持續金融領域的經驗，並討論各自的方法。
26.雙方歡迎有關機構與法國和中國資產管理行業之間建立的富有成效的關係。雙方歡迎符合條件的法國金融機構在中國證券投資基金業協會（AMAC）註冊為外商獨資或合資私募基金管理人。中方歡迎符合條件的法資管理人將其獨資私募基金管理機構轉換為公募基金管理公司。法方期待中方繼續向合格的法國機構發放合格境內有限合夥人和合格境內投資企業許可證。
27.雙方同意根據相關合作協議和機制進一步加強在專利、商標、地理標誌、商業秘密等領域的雙邊知識產權合作，包括線上線下知識產權執法合作。雙方都承諾保證知識產權的保護和執法，不論權利持有人的國籍，並確保非歧視性地通過行政或司法執行機制獲得保護。雙方將繼續就中國國家知識產權局和法國工業產權局之間的專利審查高速路（PPH）協議開展磋商，並爭取在2022年簽署，雙方將組織第33次中法知識產權混委會會議，分享知識產權創造、保護和運用的最佳實踐。
28.雙方致力於促進化妝品行業貿易便利化，按照世界貿易組織規則，盡最大努力營造有序、公平的營商環境。
29.雙方認識到富有韌性的包括原材料在內的國際供應鏈的重要性，同意維持產業鏈供應鏈穩定順暢。
30.雙方同意繼續加強中國財政部和法國開發署的雙邊貸款合作，在應對氣候變化、環境治理和生物多樣性保護等領域積極開展具有創新性和示範性的項目建設。
31.（1）中方歡迎法國符合條件的銀行和金融市場基礎設施加入人民幣跨境支付系統（CIPS），辦理人民幣跨境業務。
（2）法方歡迎企業與中國銀聯（China UnionPay）就開通銀聯卡受理開展合作。
32.雙方繼續加強反洗錢和反恐融資領域交流，多種渠道開展反洗錢監管合作，包括推動反洗錢雙邊監管合作諒解備忘錄文本內容儘快達成一致並完成簽署，繼續保持在反洗錢和反恐融資等方面金融情報和交換合作。
33.雙方願進一步加強場外市場交易方面的溝通與合作，包括就中歐中央對手方問題開展對話。
34.雙方願就中央銀行數字貨幣相關問題交換意見並開展合作。
附錄：成果清單
1.雙方相互承認對方非洲豬瘟（ASF）區域化管理防控體系，歡迎非洲豬瘟區域化管理協議的簽署及其生效。
2.雙方願深化地方特色優勢農業產業合作，在內蒙古肉牛產業、寧夏葡萄與葡萄酒產業先行先試，探索江西生豬產業合作潛力。
3. 雙方憶及，加強中法間空中互聯互通是促進和發展雙邊經濟的關鍵。雙方認為，1966年中法航空服務協定仍是為指定空運企業提供平等和公平機會的有效框架。雙方同意在雙邊框架的範圍內進一步探討中法間國際航班，包括至北京直航的有序、逐步恢復。雙方鼓勵各自民用航空當局保持密切溝通，並於2022年適時儘早召開新一輪雙邊航空會談。
4.雙方同意加強相互合作，呼籲相關機構儘可能早地完成ATR 42-600飛機和空客H175直升機項目適航認可。雙方同意加強相互合作，盡最大努力推動達索獵鷹8X公務機項目。雙方呼籲加強賽峯直升機發動機公司Aneto發動機和中航工業AC352直升機的合作。
5.雙方歡迎中法第三方市場合作第四輪示範項目清單將於近日簽署，將共同積極支持實施清單示範項目。雙方讚賞中法在達喀爾漢納灣污水處理項目合作中取得的積極進展，即將簽署的貸款協議將標誌該項目進入落地實施階段。
6.雙方讚賞中法工業合作執行平台為11月26日正式提交的第三批中法工業合作示範項目的落地和推廣提供的支持。雙方歡迎中國工業和信息化部國際經濟技術合作中心和法國未來工業聯盟繼續推動企業和組織開展智能製造、綠色製造、教育培訓等領域的合作示範項目。
7.雙方將落實中法科技合作聯委會第14屆會議達成的共識。
8.雙方歡迎一家符合條件的法國銀行更多參與在華消費金融市場，願為此家法國銀行及其中國的銀行合作伙伴收購一家現有的消費金融公司提供便利。
9.中方將在2022年上半年舉行的非金融企業債務融資工具承銷業務市場評價中，根據相關程序和標準，積極考慮一家有參評資格的法國銀行承銷商資格的申請。
10.雙方願就法國機構投資者參與中國市場進行進一步合作。雙方完全支持合格的法國金融機構在中國設立全資證券公司。中方歡迎法國銀行下設的法國資產管理機構與中資銀行的子公司設立合資理財公司，並依照中國法律法規提交申請。
11.法方歡迎中方豁免在華外資銀行對母行集團內同業客户大額風險暴露的監管比例要求。基於互惠原則，法方歡迎中資銀行提出豁免歐元業務的資本充足率要求的申請。按照法國法律框架條款，法方將積極考慮相關申請並提供便利。
12.雙方將共同支持交易所間關於加強跨境產品和業務的合作。
13.中方歡迎法國履行對肉類企業進行監管和推薦的承諾，將及時向符合中國食品衞生法規要求的企業頒發出口許可證。
14.雙方歡迎在嬰幼兒乳粉領域開展的工作，並致力於在2023年2月22日之前在配方註冊方面取得進展，如條件允許則目的在於實現這些目標，以便符合中國嬰幼兒配方乳粉產品註冊要求的法國公司可以保持出口。
15.雙方將依據《中華人民共和國海關總署與法蘭西共和國海關與間接税總署關於在新冠疫情下加強供應鏈互聯互通合作的聯合聲明》推動兩國海關合作。雙方將在《中歐海關合作與行政互助協定》（CCMAA）和《中歐海關合作戰略框架（2021-2024）》的指導下加強貿易安全與便利化合作。
16.雙方鼓勵由中國投資有限責任公司、法國巴黎銀行集團、法國歐瑞澤基金共同發起設立的中法合作基金在跨境投資平台建設中發揮推動作用。
17.雙方正在積極準備簽署浙江開化錢江源頭保護與美麗城鎮互促發展示範項目、湖北中法武漢生態示範城什湖生態治理項目以及雲南騰衝市大盈江流域生態保護和修復示範項目的貸款協定（法國開發署董事會將於12月16日批准）。
18.雙方支持兩國信用評級機構建立合作，在遵守雙方信用評級監管制度規則的情況下提供信用評級服務，並就信用評級理念、技術和方法交換意見。
19.雙方同意在相互尊重主權與雙方法律法規的基礎上加強審計監管交流合作，儘快完成審計監管合作備忘錄商籤工作，為跨境債券發行、深化財金務實合作提供便利。
20.法方歡迎中方邀請法國擔任2022年在中國海南舉辦的第二屆中國國際消費品博覽會主賓國。