乘風破浪，成渝聯手打造開放高地

前三季度成渝外貿進出口突破1.16萬億元，成渝地區生產總值分別同比增長10.0%和9.9%……隨着雙城合作步伐加快，成渝通道共同發力，暢通其流，正在加速向經濟新一極開放新高地邁進。

攜手打造綜合立體國際大通道

“成渝地區發展航空經濟，區位優勢凸顯。”今年5月，在成都舉行的第八屆中國企業家發展年會分論壇上，北京宏福集團董事局主席黃福水錶示，十分看好成渝地區航空方面的潛力，他建議成渝地區注重發展優勢產業，形成合理分工和佈局，擴大區域聯動。

不同於地處沿海的京津冀、長三角、粵港澳大灣區“前三極”，成渝地區雙城經濟圈“第四極”處於內陸腹地。構建起對外開放大通道，更多需要在“空中”和“陸地”上破題。

當前，航空運輸仍然是全球最為高效的運輸方式。電子信息、裝備製造、生物醫藥等是成渝地區的優勢產業，對高效的國際航空物流供應鏈有着較強的需求。相關數據顯示，重慶是全球最大的筆記本電腦生產基地，產量約佔全球的四成；成都則生產了全球70%的iPad平板電腦和大約兩成的筆記本電腦。

打造國際航空門户樞紐，高質量建成成都天府國際機場，實施雙流國際機場擴能改造，實現天府國際機場與雙流國際機場“兩場一體”運營。2020年雙流機場，江北機場旅客吞吐量衝到全國第2，第4；貨運吞吐量衝到全國第7，第8。一架架客機沿着“空中絲路”忙碌起降的同時，成渝兩地也在“陸上絲路”開啓了攜手推動中歐班列高質量發展，打造合作共建、高效運營樣板的新徵程。

今年1月1日，中歐班列（成渝）號開行，成渝兩地中歐班列不再分彼此，在整合資源、提升服務、降低成本等方面展開了多層次緊密合作，共同提升中歐班列（成渝）號開行質量。

中歐班列（成渝）暢連“一帶一路”兩端，把我國內陸腹地與歐洲中心腹地緊密地串聯起來，構建起輻射歐亞、串聯東盟、多向互聯的國際流通體系，高水平服務“雙循環”新發展格局。   

近日出台的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）提出，以共建“一帶一路”為引領，打造陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設內陸開放樞紐，深入推進制度型開放，聚焦要素市場化配置等關鍵領域，深化綜合配套改革試驗，全面提升市場活力，在西部改革開放中發揮示範帶動作用。到2025年，內陸開放戰略高地基本建成，對共建“一帶一路”支撐作用顯著提升。

共處內陸的成渝雙城一向擅長乘風而飛，御風而行但還能破浪嗎？

當然能！今年8月，國家發展改革委印發《西部陸海新通道總體規劃》，明確建設自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口，自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口，以及自成都經瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口三條通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

神龍汽車成都工廠物流經理嚴慶表示，2017年在蓉建廠時就通過中歐班列從法國進口零件，該公司物流成本自2019年起每年下降10%。隨着西部陸海新通道建設的日臻成熟，神龍又通過新通道將工廠製造的整車銷往東南亞。今年1-7月，該工廠外銷達到2020年全年的136%，出口額已超7.4億元。

更要共同探索邁向經濟大門户

一列中歐班列通過“快通模式”經霍爾果斯鐵路口岸入境後直接運抵成都，由成都海關所屬青白江海關辦理通關監管手續後快速放行。該批貨物的順利通關，標誌着“鐵路快通”業務模式正式在成都國際鐵路港落地。

何為“鐵路快通”？即“鐵路進出境快速通關”模式，是指鐵路運營企業根據自身需要申請開展快通業務，並由進出境鐵路列車負責人按照規定提前向海關傳輸鐵路艙單電子數據。海關通過對鐵路艙單電子數據進行審核、放行、核銷，實現對鐵路列車所載進出口貨物轉關運輸監管。

“有了‘鐵路快通’模式，貨物在進境口岸無需辦理轉關，運抵成都後就可以辦理通關監管手續，這給了我們更多的便利，貨物的整體通關時間比以前快了2-3天，單票通關成本可減少約1200元。”重慶博立通國際貨運代理有限公司項目負責人陳璞表示。

12月10日上午8:55，僅用時15分鐘，成都中歐班列首票“進口直提”業務模式也在青白江海關的指導和成都鐵路集裝箱中心站以及成都國際陸港運營有限公司的配合下完成了順利通關。

在“進口直提”模式下，未被海關布控查驗的進口集裝箱貨物可在報關單放行後直接從鐵路線束提離運至企業倉庫。該項改革減少了進口貨物在港區重複裝卸、運輸和堆存等環節，節省了在港區的運輸、裝卸成本，大幅縮短港區作業時間。隨着“鐵路快通”+“進口直提”等業務模式的進一步完善，將為成都中歐班列的高質量開行注入更強動力。

近日，國家高端智庫、中國（深圳）綜合開發研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文接受記者採訪時稱，《規劃綱要》明確提出聯手打造內陸改革開放高地，擴大開放首先要設施聯通，鐵路港、航空港是成渝兩地的開放大通道優勢，應充分發揮“合力”效應，通過兩地空陸港及重慶水運港各自優勢，形成“1+1>2”的效應，以聚流和輻射為特徵，以優化經濟要素時空配置為手段，對客流、物流、信息流、資金流等要素進行支配，重塑產業空間分工體系，讓國際通道轉化成樞紐經濟、門户經濟、流動經濟。

今年9月8日，成渝兩地共同簽署了“關銀一KEY通”川渝一體化合作備忘錄，在全國首次實現了“電子口岸卡”業務跨關區通辦。“不用兩地往返跑，既節約了成本，也提升了業務辦理效率。”鴻富錦精密電子（成都）有限公司關務主管譚禮彬稱，公司註冊在成都，在重慶開展有業務，今後在重慶當地受理網點就可申辦電子口岸業務，變得更加便捷了。目前，川渝兩地共2000餘家企業有跨區域進出口業務辦理需求，該舉措可為企業單次業務辦理節約近1000元，業務辦理時間壓縮2/3以上。

伴隨成渝地區雙城經濟圈建設深入推進，成渝兩地自貿試驗區之間創新合作成果頻頻落地。成渝兩地高新區共建“市場準入異地同標”便利化准入機制，互設成渝地區雙城經濟圈企業開辦綜合窗口，推動營業執照“一體受理、一體辦照”；成渝兩地高新區税務局簽署了《税收戰略合作框架協議》，推進兩地徵管一體化和辦税便利化，探索跨區域經營企業聯合監管新模式，實現資質互認共助兩地企業要素流動；天府新區與兩江新區共同發起成立成渝地區雙城經濟圈企業服務專業委員會，服務於兩地企業高質量發展。