財政政策要精準提升效能

近日，中央政治局會議對2022年經濟工作進行部署，提出“積極的財政政策要提升效能，更加註重精準、可持續”。這是對實施積極的財政政策提出的更高要求，明年財政政策在繼續保持積極取向的同時，將把提升效能放在突出位置，既對經濟保持必要支持力度，又高度重視政策和資金切實發揮實效。

科學有效的宏觀調控是高質量發展的必然要求。作為宏觀調控重要手段，財政政策的工具和手段日益豐富，作用越來越凸顯，有效推動了經濟平穩健康發展。積極的財政政策並非單純在支出規模、赤字率等方面做量的擴張，而是要更加註重在穩增長、調結構等方面的效果。要進一步充分發揮作用，必須提高政策和資金的精準性、有效性。

還要看到，提升效能也是應對當前經濟運行風險挑戰的需要。效能是財政運行的內在要求，在新冠肺炎疫情衝擊、經濟下行壓力加大的形勢下，強調提升效能尤為重要。近年來，加大支出力度、減税降費、直達資金、專項債券等一系列財政政策工具打出了有力的“組合拳”，成效十分明顯。同時，財政收支矛盾問題突出、加力空間有限，必須兼顧穩增長和防風險需要，對各種“黑天鵝”“灰犀牛”嚴加防範。為此，不僅要在“量”上確定合理規模，更要在“質”上確保政策更加精準有效，確保財政可持續。

提升效能，要重視支出效率和資金績效。當前財政收支總體處於緊平衡狀態，把有限的資金髮揮出最大效益至關重要。在支出效率方面，我國創造性設立並常態化實施財政資金直達機制，下一步有必要研究如何擴大直達資金範圍、優化分配使用流程等。專項債發行要儘快形成實物工作量，切實發揮穩投資、擴內需、補短板作用。同時，要持續深化實施績效管理，切實做到花錢要問效、無效要問責。值得強調的是，資金使用不能“大水漫灌”，而必須“精準滴灌”，特別是要向民生保障領域傾斜，向科技自立自強、產業鏈供應鏈優化升級等關鍵戰略領域聚焦。

提升效能，要重視市場主體獲得感。財政政策效能如何，一個關鍵指標就是市場主體感受如何。疫情發生以來，我國持續推出一系列財政政策措施，從多方面為企業紓困解難，特別是減税降費有效減輕了企業負擔。下一步，要保持減税降費政策的連續性，針對企業特別是中小微企業需求，研究出台新的針對性措施，幫助其更好應對生產經營困難。

提升效能，還要強化嚴守風險底線。近年來，我國持續加強地方政府債務管理，風險總體可控，但各種問題、隱患仍不少。一方面，要加強地方政府債券特別是專項債管理，提高資金使用績效，防止資金沉澱閒置、違規挪用等問題，防範法定債務風險；另一方面，要持續防範化解地方政府隱性債務風險，穩妥化解存量、堅決遏制增量。

中央政治局會議強調，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。落實這個要求，積極的財政政策就要做到穩健有效，要增強調控的針對性、前瞻性和靈活性，提高政策效率和效果，促進經濟運行保持在合理區間。（曾金華 來源：經濟日報）