正確認識和把握初級產品供給保障——論貫徹落實中央經濟工作會議精神

農產品、能源、礦產等初級產品是整個經濟最為基礎的部分，其供給保障能力強不強、水平高不高，直接決定着我國經濟發展的成色、韌性和抗衝擊能力，乃至影響高水平自立自強目標的順利實現，重要性不言而喻。

中央經濟工作會議闡明我國當前面臨的一系列新的重大理論和實踐問題，提出“要正確認識和把握初級產品供給保障”，將“堅持節約優先，實施全面節約戰略”作為進一步夯實經濟發展基礎、應對內外部風險挑戰的重要一環，這對做好明年經濟工作有重大的全局性、戰略性意義。

當前，百年變局加速演進，世紀疫情衝擊仍在，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定，國內經濟發展受到國際非經濟因素的較大影響和衝擊。今年以來，一些國家和地區出現的供給紊亂和短缺問題就很值得警惕，部分產業鏈供應鏈局部斷裂、運轉停滯，對各國相關產業已經造成了實質性損害，更為深遠的負面影響仍在發酵。

科學研判新環境新形勢，謀劃明年經濟工作，我們既要堅定不移擴大開放，推動國內國際雙循環相互促進，又要立足自身，把國內大循環暢通起來，關鍵是着力穩定宏觀經濟大盤，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。這些都要求進一步深化對初級產品在戰略全局中地位作用的認識，把握好提升初級產品供給保障能力水平的思路和方法，將經濟發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

一是要立足生存和發展的高度做好初級產品供給保障。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，但同時也面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱這三重壓力。當前的外部環境於我不利，必須堅定不移做好自己的事情，統籌發展和安全，特別是要注意防範“黑天鵝”“灰犀牛”事件，警惕單一領域出現的問題引發系統性、全局性風險，影響社會大局穩定。當前，我國石油、鐵礦石、大豆等對外依存度依然較高，一些資源和原料的進口比重還在上升。對此，需高度重視初級產品供應中存在的重大缺口，密切跟蹤、深刻研判、充分準備，在糧食安全保障上更是不容有失。

二是要立足經濟社會發展全局做好初級產品供給保障。近年來，我國生產要素相對優勢出現了變化，資源環境承載能力達到了瓶頸。更好推動經濟發展不能只顧“單兵突進”，要將初級產品供給保障工作放到經濟社會發展全局中考慮和推進，與產業基礎高級化、產業鏈現代化融合聯動，加強統籌協調、堅持系統觀念，用好初級產品“牽一髮而動全身”的關鍵作用。既要認識和把握初級產品供給保障對戰略全局的重要意義，又要關注其對經濟社會其他領域的重要影響，還要研究重點產業和行業的發展態勢，積極預判和應對可能出現的風險。

三是要立足工作實際做好初級產品供給保障。在生產領域，進一步推進資源全面節約、集約、循環利用；在消費領域，不斷增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強消費對生產的牽引。要着眼於增強國內資源生產保障能力，加快油氣等資源先進開採技術開發應用，加快構建廢棄物循環利用體系。還要立足我國糧食供需長期緊平衡的基本態勢，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，找準有效解決糧食結構性短缺矛盾的突破口。

經濟發展的基礎穩，積蓄的發展動力就更強，取得的發展成就才更實。各地各部門既要着力加強初級產品供給保障，夯實經濟各領域發展的基礎，又要統籌宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策、社會政策等，穩字當頭、穩中求進，固本培元，邪不可幹，在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。（經濟日報評論員）