16部門印發《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》 為1728萬貨車司機排憂解難

元旦、春節臨近，正是消費旺季。貨運也進入一年中又一個高峯，上千萬司機們駕駛着貨車，奔波在運輸一線。

最近，交通運輸部等16部門印發《關於加強貨車司機權益保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。“乾貨運幾十年了，還是頭一次看到國家專門為我們這個職業制定一份權益保障意見，心裏更踏實了！”有貨車司機表示。

新政策有助於化解司機師傅們哪些煩心事？還有哪些期待？來聽聽他們怎麼説。

着力解決“急難愁盼”

交通運輸部公佈的數據顯示，2020年，道路貨運行業1728萬貨車司機完成了全社會貨運量的74%和週轉量的31%。中國經濟“物暢其流”離不開廣大貨車司機們。

不過，貨運行業一直存在超限超載等不規範行為，擾亂了運輸市場秩序，損害了遵規司機的利益。一方面，貨運業粗放發展以及部分存在的違規行為影響了道路安全，另一方面，貨車司機這個崗位又面臨不少鮮為人知的辛酸。有的地方，“執法”變“執罰”，對過往貨車司機隨意罰款。部分城市道路，不許貨車行駛，而且經常變更，讓司機無所適從。在個別地方，還有偷油偷貨等違法活動發生。

此次16部門聯合制定《意見》，聚焦貨車司機們的“急難愁盼”，明確了一攬子任務。包括：嚴格規範公正文明執法，堅決清理涉及貨車司機的不合理處罰規定，加快完善部門協同聯動執法工作機制，嚴肅執法監督和執紀問責，使行政執法更有力度、更有温度；暢通貨車司機投訴舉報渠道，指導各地設立投訴舉報電話，對於涉及貨車司機的亂收費、亂罰款、違規執法等事項，堅持“一事一處理、即報即查、即接即辦”；簡化貨車司機辦事辦證手續，落實道路普通貨運車輛“三檢合一”改革，持續推進道路運輸從業人員政務高頻事項“跨省通辦”；優化調整貨車禁限行政策，保障貨車在城市道路的基本通行需求等。

對此，貨車司機們普遍給予高度評價。河南平頂山的張師傅對記者表示，這些重點任務針對性強，提振了卡友們對個人發展與行業前景的信心。“《意見》聚焦的問題都是長期、普遍存在的，如部分行政執法人員對司機亂收費亂罰款、部分城市道路貨車禁限行政策不合理等。期待不折不扣落實到位！”張師傅説。

“有地停”“放心停”“舒心停”

休息難、停車難，一直是貨車司機們的“煩心事”。

“防止疲勞駕駛需要好的休息條件。就算你開滿四小時想休息，沒停靠的地方也不成。”張師傅介紹，由於多數公路服務區貨車泊位少、休息條件較差，司機們有時乾脆在路邊泊車休息，睡覺時“人不離車”，吃飯時也不敢讓車離開視線。“睡車裏能省點錢，也可以防止有人偷貨偷油。”

如何為司機們踏實休息、放心停車做好保障？據瞭解，近年來有關部門已在積極推進公路服務區停車位改擴建、增加停車位數量，部分服務區設置了貨車專用停車區。截至目前，全國高速公路服務區和停車區已設置近23萬個貨車停車位。交通運輸部、全國總工會在全國推進建設700餘個“司機之家”，為貨車司機提供休息、淋浴、洗衣、熱水等便民服務。

此次《意見》明確，要改善貨車司機停車休息條件。交通運輸部運輸服務司司長蔡團結介紹，將着力保障貨車司機“有地停”“放心停”“舒心停”。首先，科學調整客貨車位比例，進一步實施停車位改擴建，加強電子引導服務，有效增加貨車停車位的供給，保障貨車“有地停”。其次，針對司機因怕油貨被盜而不敢下車的問題，強化服務區停車監控、加強巡邏巡查、打擊車費路霸，讓貨車司機“放心停”。第三，依託物流園區以及中石油、中石化加油站等現有設施，進一步擴大“司機之家”覆蓋範圍，讓貨車司機“舒心停”。

採訪中，有司機師傅表示，“司機之家”的確不錯，貨車司機不僅能在邊上停車，還能休息、就餐、洗漱、淋浴、如廁等。不過，現在這樣的場所還比較少，希望以後能在更多地方普及。

讓數字技術更好服務道路貨運

數字化正融入各行各業，道路貨運也在向智慧物流發展。據不完全統計，目前已有超七成貨車司機使用貨運平台APP來實現找貨、收款等相關的業務。記者採訪中發現，司機師傅手機上至少有一個貨運APP，有的同時使用好幾個貨運APP。

近年來，“互聯網+”貨運平台等新業態、新模式快速發展，在促進道路貨運行業降本增效的同時為貨車司機運輸經營提供方便，受到廣大司機歡迎。江蘇淮安貨車司機孟師傅平時通過中儲智運物流運力交易平台找貨源、完成交易。“這個平台很好用，節省了找貨時間，運費結算也很及時。疫情期間，許多行業供應鏈受到影響，‘互聯網+’線上貨運平台將卡友的損失降到最低。”

不過，行業內也存在部分貨運平台利用資源優勢、誘導駕駛員壓價競爭等問題。此次《意見》強調，要規範網絡貨運新業態經營行為。健全完善網絡貨運平台和貨運信息交易撮合平台等互聯網道路貨運平台管理制度，加強運行監測和動態管理。探索推進互聯網道路貨運信息交易撮合平台備案管理制度，建立社會監督機制，督促平台企業充分聽取平台從業司機意見，合理確定和調整信息服務費、會員費、計價規則、競價機制、派單規則等平台規則，並在平台上公示，不得誘導貨主不合理壓價和貨運車輛超載超限運輸，不得誘導貨車司機惡性低價競爭、超時勞動。依法嚴肅查處互聯網道路貨運平台損害貨車司機合法權益等行為。

這些規定已得到相關企業的響應。中儲智運有關負責人介紹，該平台目前已整合超270萬專業司機運力，將帶頭實施國家有關部門發佈的《意見》，從各個維度上採取行之有效的措施保障司機權益。其中，切實保障業務的真實性是企業一直在堅持的。目前，中儲智運在嚴格的資質審核機制和身份認證機制的基礎上，已實現每一筆業務的物流、信息流、票據流、資金流、貨物軌跡流“五流合一”，這有助於更好地保障平台司機權益。

交通運輸部有關負責人表示，下一步將制定完善互聯網道路貨運平台管理的有關規章制度、標準規範，推進信息交易撮合平台備案管理制度，督促平台企業合理確定、調整平台的各項經營規則。“貨運平台是個新事物，運行好了各方都受益，希望以後越辦越好！”多名司機師傅表示。（記者 汪文正）