“生態福地 大美小城” 一個西部小縣的勇氣和底氣

蒲江正迎來一場蜕變。

2021年11月，蒲江縣召開的黨代會提出了一個發展目標：生態福地，大美小城。

這一目標隨之引發外界關注。原因在於作為國家中心城市——成都的衞星城，蒲江主動“放下身段”，勇敢地提出了一個“小”目標。

對於蒲江來説，這一目標是具有深意的。在很多人眼裏，蒲江有兩個特點，一個是生態環境優美、生活舒適安逸的新鄉村，一個是城市面貌相對陳舊、品質亟待提升的老縣城。

如何持續鞏固新鄉村的發展態勢，又有效提升老縣城的生活品質？蒲江人期待“生態福地，大美小城”的發展目標，能為經濟體量較小、財政資金薄弱的蒲江探索出融合“生態”和“幸福”兩篇文章的解答之道。

放眼全國，像蒲江這樣的縣並非少數。這一“小”目標的實施，或許也能為它們的未來發展提供有價值的“蒲江經驗”。

新農村之“美”和老縣城之“痛”

11月17日下午，“有朵雲”咖啡館的庭院內，10多個客人慵懶地靠在椅子上，喝着咖啡聊着天，愜意地享受着冬日暖陽。

他們中的有些人來自距此90公里的成都，有些人就是本地的村民，還有些人則來自1000公里以外的大城市。但他們來此的目的基本相同：享受明月村“詩一樣的生活”。

咖啡館的主人阿野就是個詩人，幾年前從北京來到這裏，成為了新村民，看中的就是恬靜安逸。

在很多人固有的觀念裏，“西部”“農村”一直是“貧窮”“落後”的代名詞，很難與“詩意”“安逸”相聯繫。但明月村卻展現出了一個“美麗”“優雅”的現代農村樣本——不僅道路平整、生態優美，而且還有咖啡館、書館、博物館以及多種多樣的藝術館，甚至還有鄉村研究社以及詩刊出版物。

如今，以文創藝術遠近聞名的明月村，已吸引了來自台灣、北京、上海等大城市的40多位新村民來這裏落腳、紮根，每年慕名而來的遊客則數以萬計。

對本地村民而言，明月村不僅帶來了生活便利，也帶來了發展紅利。2020年，明月村本地村民人均可支配收入超25000元，遠高於全國17131元的平均水平。

明月村或許是蒲江縣最出名的新農村，但它並不是最富有的。像明月村這樣環境優美、生活富足的新農村，在蒲江還有很多。

在鄉村振興中，蒲江人給出了“蒲江經驗”。數據顯示，2020年蒲江農村人均可支配收入達25805元。這一數字意味着，經濟總量在成都只能倒數的蒲江，農民人均可支配收入卻能排名前10。

新鄉村之“美”難掩蒲江這座千年古縣的老城之“痛”。

其實蒲江縣城的居民生活同樣富裕，2020年人均可支配收入已達39016元，位列成都第7。但作為農業縣，蒲江長期形成的“民富縣窮”則為蒲江縣城的發展造成了現實制約。

10.9億元，這是蒲江2020年的地方一般公共預算收入，不足成都全市1%。

蒲江有很多路要修，一些城中村和老院落也亟需改造，縣城要建更多休閒公園，教育也要增加更多的投入……綿薄的財力常常讓蒲江人感到“心有餘而力不足”。

對此，蒲江人也並不諱言。在黨代會報告中，蒲江坦言“城市建設還相對滯後”、“大力提升城市形象和品質仍然是我們亟待補齊的短板”、“公服供給水平不高”、“更好地為全縣人民提供優質公共產品，仍然是我們持續努力的方向”。

正是這樣清醒的認知，蒲江勇敢地喊出了“生態福地，大美小城”，也喊出了蒲江人的普遍心聲。

“小城”的勇氣和“大美”的底氣

將“小城”作為目標是需要勇氣的。

目前，全國2800多個縣市區的黨代會已陸續閉幕，但直接將“小城”確定為目標的並不多。何況蒲江還毗鄰天府新區，屬於國家中心城市成都的“半小時經濟圈”。

在西南財經大學西財智庫總裁湯繼強看來，“這是踐行新發展理念的彰顯”。作為本土學者，他對蒲江十分熟悉，完全認同蒲江的新發展定位。

他認為蒲江“小城”的目標低調務實、切合實際。現實條件決定了蒲江的“小”——面積只有583平方公里，僅為成都的4%，常住人口25萬餘人，僅為成都1.2%。

蒲江的“小”還體現在經濟和人口增速上，2020年其GDP為178.18億元，僅佔成都的1%，過去十年，人口只增長了16001人……

從城市發展規律的角度看，蒲江似乎也很難成為大都市。北京大學光華管理學院的《2035城市發展新格局》認為，未來十五年能夠持續增長的城市將只有100-150城，其餘城市將會瘦身健體，向“小而美”發展。身處西部的小縣蒲江，在未來一段時間仍將受到超大城市成都的虹吸影響，很難躋身150城之列。

上海交通大學教授陳憲認為，較大城市的形態主要有兩種：一是中心城市，比如成都、重慶；二是在東南沿海、長三角等地的都市圈模式，就是中心城市和周邊城市聯手推進同城化、一體化發展。

從蒲江的現實基礎看，顯然不可能成為中心城市。陳憲認為，“對蒲江來説，這個定位非常精準。這個縣非常有眼光！”

在他看來，蒲江提出的“小城”應該不是“小”而“破”，而是空間疏密有度、風貌獨具特色、城市功能佈局合理、公共服務配套設施完善的“小”而“美”。

這與蒲江的未來藍圖不謀而合。在蒲江的目標中“大美”是“小城”的定語。

如果説“小城”目標展現的是蒲江正視自己的魄力，那麼“大美”則彰顯着其自信的底氣。

蒲江“大美”的底氣來自於其優越的生態本底。倘是清晨，朝霞初顯，大雪塘等雪峯漸次呈現，你一定會被眼前的美景驚豔。

素有“綠色蒲江·天然氧吧”之譽的蒲江森林覆蓋率已達66.97%，成都第一，不僅有花團錦簇的石象湖，有鬱鬱葱葱的成佳茶鄉，還有賞花品果的櫻桃山，在“三山夾兩河”中可謂山環水繞、綠意盎然。

蒲江還是宋代理學家魏了翁和抗日名將李家鈺的故鄉，“千年古縣”人傑地靈，已作為國家文旅部“世界最佳旅遊鄉村”向聯合國進行推薦。

“大美小城”合而為一。蒲江的目標是尊重自然、綠色發展，走的是一條蜀風雅韻、秀美雅緻的差異化發展之路，打造的是親切宜人、乾淨清爽、獨具特色的新未來。

“生態”的初心和“福地”的信心

蒲江並不滿足於一個“大美小城”，還要做“生態福地”。

黨的十八大將“建設社會主義生態文明”寫入黨章，把生態文明建設擺在了更加突出位置。“生態福地”也是蒲江作為“踐行新發展理念的公園城市示範區”的成都的衞星城，必須扛起的責任和擔當。

何為“生態福地”？蒲江縣生態環境局相關負責人認為就是要大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念（以下簡稱“兩山”理念）。

前有來者。作為“兩山”理念源地的浙江安吉縣，已被公認為中國美麗鄉村建設的成功樣板，還獲得了“聯合國人居獎”。

深度踐行“兩山”理念的浙江，如今正在建設着共同富裕示範區。

與當初的安吉相比，蒲江有着更好的基礎。全國首批生態文明建設示範縣、四川首個國家生態文明建設示範縣、四川省全域旅遊示範區、省級生態旅遊示範區……蒲江的榮譽簿上書寫的滿是“生態文明”，也彰顯出蒲江綠色發展的生態“初心”。

蒲江始終認為，良好的生態環境是最普惠的民生福祉。如今，山清水秀生態美已成為其金字招牌，蒲江人認為“這是蒲江最大的財富”。這也是蒲江“福地”的信心。

對於如何推動生態價值轉化、將“綠水青山”變為“金山銀山”，蒲江是有成功經驗的。

提到“蒲江經驗”，就不得不提兩河村。2020年，兩河村人均純收入已達36500元，遠超成都平均水平。從當初的縣級貧困村，到如今遠近聞名的富裕村。兩河村可以説是蒲江依託生態本底、促進生態效益轉化為經濟效益的一個典型。

在兩河村致富的道路上，柑橘功不可沒。“我們的柑橘肉厚汁水多，賣得非常好！”兩河村黨支部書記姚慶英談起柑橘滿是自豪，她説村裏的16000多畝果園全部採用有機肥，生態環保，漂亮又好吃，遠銷全國各地，可以説是供不應求。

在蒲江縣，這樣的水果還有45萬畝，也撐起了價值400多億元的三大“地標”（地理標誌保護產品）——“蒲江雀舌”“蒲江醜柑”“蒲江獼猴桃”。

與很多地方不同，蒲江水果種植並非靠天吃飯，“創新”是他們的法寶。2021年，蒲江獲評全國農業社會化服務創新試點縣，從源頭的果品改良、新品研發，到加工運輸、倉儲物流，在全國率先推進有機產品認證示範縣建設，已基本建立起全過程的水果質量追溯體系，從源頭確保水果品質。

如今，“蒲江水果”不僅以新品多、口感好、市場俏遠近聞名，也讓蒲江成為西部水果走向全國的集散地，同時還讓越來越多的蒲江人走出成都，將“蒲江水果”種在了其他省市的果園裏。

日前，農業農村部傳來好消息，蒲江正式獲批全國首批農業現代化示範區，也是成都唯一獲此殊榮的示範區。按照評選標準，獲批示範區不僅要農業環境好、生產基礎強、裝備水平高、產業鏈健全，還要有完備的經營體系和保障有力的政策支持，可見這個“國”字號榮譽的含金量之高。

農產品增收並非蒲江“生態福地”的唯一目標。近年來，蒲江還大力提升大地景觀和人文景觀，建成了茶文化、櫻桃觀光、柑橘觀光園等旅遊景區，湧現出成佳茶鄉4A景區、明月村、鐵牛村、麟鳳村等一大批全國聞名的鄉村旅遊目的地，正在加快建設田園生態商務區，讓“農區變景區、田園變公園、農房變客房、產品變禮品”成為現實。

滿懷着“生態”的初心和“福地”的信心，蒲江的目標就是讓更多“綠水青山”轉化為“金山銀山”，成為令人更加憧憬嚮往的“生態福地”。

“幸福”的雄心和“品質”的決心

站在“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點，立足蒲江的現實和發展，蒲江“生態福地，大美小城”目標的提出體現着蒲江人追求“幸福”的雄心和追求“品質”的決心。

對於“生態福地，大美小城”，蒲江有着更為清晰而具體的表述：生態屏障安全牢固、生態環境宜居舒適、生態價值轉化高效的生態福地，生態空間山清水秀、城鄉形態獨具特色、城市品質更有魅力的大美小城，不僅要宜居宜業、還要宜創宜遊。

面對“生態”和“幸福”兩篇文章，蒲江想要走出一條生態文明建設與縣域經濟發展相輔相成、相得益彰的新路子，讓民更富、縣更強、城鄉更繁榮。

在實現路徑上，“八大行動”則體現出蒲江的決心。具體來説就是：生態價值提升行動、現代農業提升行動、工業發展提升行動、全域旅遊提升行動、城市建設提升行動、城鄉環境提升行動、民生福祉提升行動、黨建引領提升行動。

“像保護眼睛一樣保護自然和生態環境”、“清爽蒲江城、幸福蒲江人”、“構建15分鐘公共綠化圈”、“讓羣眾更好享受到城在林中、綠在城中、花在眼中、家在園中的幸福生活”、“努力讓羣眾的錢袋子更鼓”、“讓羣眾盡享文明成果”、“喊破嗓子，不如干出樣子”……翻看“八大行動”，這一個個帶着温度的關鍵語句，無不體現出蒲江追求“生態”、“幸福”的主線和決心。

蒲江人説，他們就是要以對歷史、對城市、對人民負責的態度，堅持以人民為中心，在發展中持續保障和改善民生，不斷提升羣眾獲得感、幸福感和安全感，讓“生態福地”更加實至名歸。

夕陽下，剛剛建好的河濱公園內，附近居民三五成羣地享受着小城晚飯後的休閒時光，也憧憬着未來生活的美好。而順着河濱公園一路延伸的通道上，蒲江的美好生活圖景也正在漸次展開。

而蒲江提出的中長期目標——“力爭到2035年，基本建成具有區域輻射力和全國影響力的國際化門户口岸城市，經濟發展質量躋身全市前列，生態環境質量達到世界先進水平，宜居宜業宜創宜遊的生態福地、大美小城全面彰顯”和“到本世紀中葉，成為生態宜居、生活富裕、全齡友好的公園城市樣板，全面建成社會主義現代化蒲江”則承載着更多蒲江人以及新蒲江人的未來夢想。