中經評論：保障糧食安全不能只盯着主產區

一粥一飯，來之不易。今年我國糧食高位增產，糧食產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上。我們在牢牢端穩“中國糧食、中國飯碗”的同時，還要看到，糧食供給客觀存在區域性不平衡現象。因此，保障糧食供給安全，不能只盯着主產區，主銷區和產銷平衡區也要扛起糧食安全重任，做到飯碗一起端、責任一起扛。

當前，我國糧食產銷仍然呈現“北糧南運”的基本格局。國家統計局數據顯示，2021年13個糧食主產區生產了全國70%以上的糧食，其中，黑龍江、河南、山東、吉林、內蒙古、河北、遼寧等北方7個主產區生產了全國50%以上的糧食，東北三省及內蒙古生產了全國四分之一以上的糧食。31個省（區、市）中，有27個糧食增產，其中東北三省及內蒙古對全國糧食增產的貢獻率為70.3%，發揮了保障國家糧食安全“壓艙石”的作用。

歷史上曾有“蘇湖熟，天下足”“湖廣熟，天下足”的説法，南方曾是我國糧食供應的重要基地。改革開放以來，南方工業化、城鎮化快速推進，全國糧食產銷實現了從“南糧北運”到“北糧南運”的轉變，東北地區成為粳稻、玉米和大豆主產區，黃淮海地區成為小麥主要供應基地，而廣東、浙江、福建等主銷區糧食自給率普遍偏低，糧食區域供應不平衡現象凸顯。

黑龍江、吉林、遼寧和內蒙古三省一區是名副其實的“中華大糧倉”，肩負着保障國家糧食安全和發展區域經濟的雙重重任。一方面，每年有大量糧食從東北主產區源源不斷運往南方主銷區。今年入冬以來，受新冠肺炎疫情和寒潮天氣影響，南方主銷區糧食需求增大，交通運輸部門多措並舉組織“北糧南運”，滿足銷區用糧需求。另一方面，東北主產區依託糧食資源優勢高質量發展糧食產業經濟，玉米深加工、飼料養殖和食品加工業快速崛起，糧食就地加工轉化能力明顯增強。不過，“北糧南運”產銷格局並未改變，黑龍江糧食商品量、調出量仍然位居全國第一位，吉林人均糧食調出量居全國第一位。

保障糧食安全，既要算經濟賬，更要算政治賬。主產區要一如既往扛起糧食安全重任，主銷區和產銷平衡區也要行動起來，各地要穩字當頭、穩中求進，共同擔負起保障糧食安全的重任，着力穩政策、穩面積、穩產量，全面增強糧食供給保障能力。要實施嚴格的耕地保護制度，嚴防耕地“非農化”“非糧化”，繼續保持糧食播種面積穩中有增的態勢。要持續推進高標準農田建設，提升糧食生產規模化、集約化、機械化水平，促進農業增效和農民增收。要深入實施種業振興行動，加大糧食品種研發力度，不斷挖掘糧食增產潛力。要提高農業裝備水平，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀。

穩定發展糧食生產，一定要讓農民種糧有錢賺、讓主產區抓糧有積極性。在這方面，既要充分發揮市場機制作用，又要更好發揮政府作用。要加大對糧食生產的支持力度，逐步建立健全對主產區的利益補償機制，強化對產糧大縣的財政獎補力度，提高主產區重農抓糧的積極性。要多措並舉保障農民種糧合理收益，堅持完善最低收購價政策，加強對種糧農民的補貼力度並要強化種糧補貼資金監管，全面推行糧食完全成本和收入保險，讓農民種糧有奔頭，更好地調動種糧積極性。

農穩社稷，糧安天下。在當前國際糧食安全形勢複雜的情況下，只有全力以赴抓好糧食生產，穩住糧食安全這塊“壓艙石”，把飯碗牢牢端在自己手中，我們才能更有信心和底氣應對各種風險挑戰。（本文來源：經濟日報 作者：劉 慧）