數説城“事”| 中國酒城（瀘州）出圈，打造智慧治理新範式

“城下人家水上城，酒樓紅處一江明”。

當山的高低起伏與水的蜿蜒流淌排列組合，便有了這世間一萬種城市的風格，瀘州身在其中。

“風過瀘州帶酒香，人到瀘州醉一場”，全國產名酒的地方也不少，但是，唯獨只有瀘州這個城市，被譽為“酒城”。

瀘州，古稱“江陽”，是四川省地級市，全國區域中心城市，川渝滇黔結合區域中心城市和成渝地區雙城經濟圈南翼中心城市。2021年1月，瀘州入選2020年信息消費示範城市名單，在全國僅有的11個名額中，瀘州是四川唯一入選城市。在全方位推進高質量發展的征程中，瀘州正在貼上新標籤：打造“全國數字城市標杆”、建設“成渝地區雙城經濟圈重要消費目的地”……瀘州這座城市的內涵，也正發生着質的變化。

一體化服務體系，開創“善治”時代

站在“十四五”的新起點上，面對新的目標定位及發展要求，酒城瀘州如何起好步、開好局？在數字化轉型的浪潮中，瀘州搶抓全省建設國家數字經濟創新發展試驗區機遇，深度融入成渝地區雙城經濟圈建設，以產業創新、營城創新、制度創新為抓手加快建設新時代區域中心城市。

2017年，由華為與瀘州市人民政府共同打造的華為四川大數據中心在瀘州市正式上線運營。大數據中心作為瀘州市發展新一代信息技術產業的基礎性平台，是目前四川省內已投用等級最高、規模最大的綠色雲數據中心，着力帶動瀘州市城市高效治理和產業數字化轉型升級。四年間，雙方圍繞數字政府、數字經濟展開合作，共同探索數字化、網絡化、智能化、智慧化發展路徑。按照《瀘州智慧治理平台建設總體方案》的頂層設計，及“黨委政府統籌、一個平台集成、全域數據整合、上下協同聯動、全生命週期服務”的基本思路，瀘州市依託華為四川大數據中心着力打造了3+N的一體化基層治理服務體系，即基層治理綜合管理平台，城市超級APP-酒城e通，智慧治理指揮中心與N個生活服務。目前，一體化基層治理服務體系已經支持在線辦理政務服務和公共服務事項900項，社區服務和公共服務事項526項。

一張網，打造社會治理“瀘州樣本”

隨着現代化城市治理向數字化、智慧化的轉型，網格化管理成為城市治理模式的最小實踐單位，成為各個區域的現代化城市治理體系發展的重要方針。近年來，瀘州市推行“一網統管、多網融合、全要素覆蓋”的基層治理綜合管理平台。通過綜合網格管理平台將綜治、城管、市場監管、環保等網格及網格員融合，為全市打造基層治理“一網統管”新模式，構建社會治理“一張網”。自試運行以來，基層治理綜合管理平台已劃分1945個網格，導入實有人口210餘萬人，處理事件6萬餘條。基層治理綜合管理平台打造的視頻分析AI中台，目前已集成城管、綜治、市場監管等806路視頻資源。佔到停車，佔道經營等事件可實現在線調取、AI視頻分析。此外，為了推動基層治理的精細化創新升級，平台開設了爆料互動模塊，對接12345市民熱線，目前已處理問政事件，包括交通、教育、住房等問題共計276條。

一張圖，見證醉美瀘州到智慧瀘州的蜕變

“城市的魅力在於她的過去和將來，歷史賦予生命，活力創造未來”。“城市如何實現數字化？既要有好“路”，還要有好“車“。瀘州的城市建設，便是通過數字技術實現歷史人文保護及提升市民幸福感的全貌願景。在智慧城市建設初始，3+N體系中的第二個1便是通過智慧治理指揮中心實現基層治理一張圖，通過數據的沉澱，將網格內的人、事、物可視化的展示在地圖上，運用AI的能力，實現以人找房，以房找人的精準化管理；同時還形成了網格發現、社區呼叫、街道統籌、分級響應、協同處置的新格局。例如，羣眾上報發現某路段漏氣現象，在智慧治理指揮一張圖上便會顯示事件位置，智慧治理平台立即調度附近的網格人員現場查看，同時相關領導手機端也會即時更新事件處理情況，實現了“智能、精準、綜合、高效“的治理路徑。

在治理一張圖的背後，瀘州智慧城市以華為雲“城市一朵雲”為襯托，以政務雲數據中心基礎設施為基礎，瀘州智慧治理平台為支撐,高效結合了瀘州共享交換平台，時空信息平台等應用成果，提升了社會治理工作的數字化、智能化水平。基層治理一張圖也正在描繪與見證着不斷成長和進化的智慧瀘州。

智“惠”民生，讓居民生活更美好

2021年9月國務院辦公廳印發《全國一體化政務服務平台移動端建設指南》深化“互聯網+政務服務”、加快推進全國一體化政務服務平台建設的決策部署，按照建設指南要求，加強政務服務平台移動端標準化、規範化建設和互聯互通，創新服務方式、增強服務能力，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦，不斷提升企業和羣眾的獲得感和滿意度。

早在今年7月，酒城e通作為瀘州智慧城市移動的總門户便開始為瀘州市民及政務辦公提供服務。截至目前，酒城e通註冊用户達到16，2763人，綜合各大應用商城及系統評價體系，用户好評度達到99.3%。針對社區服務，酒城e通解決基層社區羣眾辦事痛點，讓數據多跑路，羣眾少跑腿。在“線上政務大廳”裏，地址變更證明、高齡老人認證、靈活就業、殘疾人認證等原有線下辦理的業務都能通過移動端線上解決，提高了市民移動辦事的效率，切實提升了市民的獲得感、安全感、幸福感。同時，解決了數據孤島、APP數量眾多，資源浪費等亂象。

成渝“雙圈”下，醉美瀘州再迎機遇、再起征程。華為將聯合夥伴持續、深度參與瀘州的數字政府、智慧城市建設和產業數字化，加速瀘州智慧城市建設和城市治理體系現代化，助力行業數字化智能升級，實現產業數字化，推動瀘州社會經濟高質量發展。