分類細緻、繳納垃圾税、廢物處理標準嚴格……扔垃圾，在荷蘭是一門學問

【環球時報特約記者 高峯】3年前我和妻子抵達海牙，開始在荷蘭的常駐生活。事先發出的14件行李已經寄到。我們的第一件事就是拆包，並學到了在荷蘭生活的第一課——扔垃圾。

垃圾分類規矩不少

此前我們做了功課，知道荷蘭垃圾分類挺嚴格，紙製品要單獨回收。我們打聽好垃圾箱的位置，就拖着14個紙箱出發了。垃圾箱緊貼路邊一字排開，共有7個，上面有圖標和荷蘭語，大概可以猜出分別用於投放舊衣服和鞋子（1個）、玻璃製品（2個）、紙製品（2個）、塑料包裝（2個）。從表面看，垃圾箱是1米見方的綠色鐵皮箱，後來才知道它的地下部分是個挺大的長方體鐵皮箱，每天早晨有垃圾清運車來把它們吊起、傾倒，把垃圾運走。

收集紙製品的垃圾箱口是扁平的，無法將紙箱整個扔進去。正巧有當地人來扔廢紙箱，我們留心觀察了一下。原來他們把體積小的紙箱壓扁塞進去。體積較大的紙箱則被撕開，一片片扔進去。於是我們如法炮製。來荷蘭後感受最深的第一印象就這樣誕生了：在美麗的夕陽下，我倆在垃圾箱前奮力撕紙箱！

時間久了，我終於搞清楚荷蘭人是怎麼扔垃圾了。垃圾分類、回收的辦法由市政當局制定，各市的辦法大同小異。

在家門口扔垃圾。大部分社區都有分類垃圾箱（地面或地下），可以將廢紙、玻璃、金屬+塑料+飲料包裝、紡織物（衣服和鞋子）、殘留垃圾（廚餘垃圾）等分類回收。在沒有社區垃圾箱的地方，政府會發放分類垃圾桶。如瓦森納，市政府每年年初會在網站公佈垃圾車上門清運的時間表，居民在規定日期將垃圾桶放到門口或路邊。如果在錯誤的日期放出垃圾桶也有可能被罰款。

將垃圾送到回收中心。不屬於上述分類的垃圾屬於“大件廢物”，應送到垃圾回收中心，或者按規定放在指定位置由指定機構免費清運。阿姆斯特丹有6個回收中心，鹿特丹有7個，海牙有3個。“大件廢物”通常包括可以燃燒的舊傢俱、金屬、花園裏的殘枝敗葉等；牀墊可單獨回收，但表面應清潔無破損。建築垃圾、化學品等不屬於“大件廢物”，回收和再循環要收取費用，大體積的金屬類廢物由取得專門許可的回收公司進行回收。ICT產品（電腦、掃描儀等）可聯繫ICT回收公司進行回收。危險或有毒產品管理較為嚴格。藥物要通過藥房回收，超市或加油站有回收電池的收集箱。其他較小的危險廢棄物或化學廢物，如節能燈泡、清潔劑、油漆、燃油和化妝品等，通常在超市、五金店和其他商店有指定收集點。

超市有償回收塑料瓶和玻璃瓶。荷蘭各大超市也有自助回收機器，回收塑料瓶和玻璃瓶（塑料瓶小於0.5升的回收價0.15歐元，大於0.5升的0.25歐元；玻璃瓶小於0.5升的0.1歐元，大於 0.5升的0.25歐元）。

扔垃圾要花錢

每個家庭每年都要繳納垃圾税，公司不用交，但要繳納垃圾清運費。垃圾税的標準由市政府確定，每年會有調整。以海牙為例，2020年1個人的家庭垃圾税為242.04歐元，2個人的家庭為272.04歐元，3人及以上家庭為297.60歐元。

所有公司都要交垃圾清運費。原則上公司垃圾不能扔到居民區垃圾箱裏。但如果公司規模小，每週殘留垃圾不超過9袋（每袋60升）、同時紙張、玻璃、塑料垃圾量不超過一個家庭的平均量（4公斤紙、5公斤玻璃和2包塑料），則可以扔到居民區垃圾箱裏。每週產生10袋以上垃圾的公司需要與市政府或者一個有資質的垃圾清運公司簽訂合同，這時可申請免交垃圾清運費。

垃圾清運費收費標準（以阿姆斯特丹為例）：每週殘餘垃圾不超過4袋，373歐元/年；每週殘餘垃圾不超過9袋，790歐元/年。市政府會按每週9袋的標準向公司收費。如果公司自認為符合每週4袋的標準，可向市政府提出申請。市政府調查後發現屬實可按低標準收費。

國民總體素質較高，能按規定對垃圾進行分類。經常看到大人教學步年齡的孩子扔垃圾。不止一次看到垃圾箱滿了，人們拎着垃圾往回走。但也不盡然。2020年7月14日至8月13日，阿姆斯特丹市政官員就開出2411張罰單，因為亂丟垃圾，沒有入箱，而是扔到旁邊。疫情期間垃圾猛增，亂丟的垃圾袋很多。派出14名官員到尤其糟糕的垃圾點，尋找上面的收貨人地址等信息，罰款95歐元。有時每天能開出1000歐元罰單。大多數人亂丟垃圾是由於懶惰，因為垃圾箱還有空間，在城市的南部、西部和市中心問題尤其嚴重。

2050年完全實現循環經濟

2018年荷蘭共收集85億公斤家庭垃圾，平均每個居民494公斤。其中做好分類待循環利用的佔58%，其餘的經過進一步分類後再焚燒，最後進行填埋。垃圾填埋率從1992年的13%大幅降低到目前的2%-3%。最近的數據顯示，2014年荷蘭垃圾81.9%被循環利用，15.4%焚燒，2.7%填埋。

2016年10月，荷蘭提出循環經濟發展計劃。按照該計劃，荷蘭將在2030年實現原材料消耗減半，2050年完全實現循環經濟。為實現上述目標，將從以下三個方面推進：提高生產過程對原材料的使用效率，減少使用原材料；儘量使用通過可持續方式產生的再生材料和可以廣泛獲取的原材料，如來自植物、樹木和食物廢物的原料，減少對化石能源的依賴。開發符合循環經濟要求的新產品，尋找新的生產方法。

荷蘭廢物管理的方法是儘量避免產生廢物，回收可用和有價值的原材料，並通過焚燒殘餘廢物來產生能量。僅對無法回收或焚化的廢物進行填埋。這種方法稱為“優先順序”。

荷蘭擁有嚴格的廢物處理標準，禁止對35種廢物進行填埋，基本上所有適合回收或焚化的廢物都不允許填埋。荷蘭廢棄物的回收利用主要依靠市場組織和驅動，由政府（包括歐盟）制定回收目標，由市場驅動企業實施完成。地方政府將廢棄物的清運和回收工作承包給企業，其中50%的垃圾收集清運企業以及90%的分揀和回收利用企業為私企，但地方政府控股的企業正越來越多地進入廢棄物收集清運市場。政府不向企業提供直接的財政支持，但對回收率等有審核，對無法完成任務的企業有懲罰。以廢紙回收為例，政府按區域組織企業競標，影響企業中標的主要因素包括廢紙的市場價格、企業的社會貢獻（如殘障人士就業）等。