國務院安委辦應急管理部公佈三起行刑銜接典型案例嚴厲打擊製假售假用假違法犯罪行為

2021-12-17

近日，應急管理部和公安部在全國範圍內聯合組織開展打擊假冒政府網站製售假冒安全生產證書專項行動，進一步督促指導各地應急管理部門和公安機關保持高壓態勢，對偽造、變造、買賣假冒安全生產證書的違法行為進行嚴厲打擊。國務院安委辦、應急管理部近日公佈了浙江省杭州市和山東省煙台市、聊城市三起涉嫌買賣國家機關證件罪行刑銜接典型案例。

案例一

2021年8月2日，浙江省杭州市蕭山區應急管理局行政執法人員在對杭州蕭山某五金加工廠進行檢查時，發現該廠招聘的計件員工郭某啓、劉某之所持特種作業操作證製作粗糙，表面印製由江蘇省應急管理廳核發，但在應急管理部“特種作業操作證及其安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”上無法查詢到相關信息。根據郭、劉二人供述，證件由該企業法定代表人王某從別處購得。為進一步查清案情，蕭山區應急管理局第一時間向江蘇省應急管理廳發函請求協助核實涉案證件真偽，同時將案件相關線索及證據材料一併移送公安機關。

8月9日，江蘇省應急管理廳覆函確認涉案兩張特種作業操作證均非該廳核發；8月11日，蕭山區公安分局對該案立案進行偵查；9月14日，蕭山區公安分局對該五金加工廠法定代表人王某以涉嫌偽造、買賣國家機關證件罪依法刑事拘留；9月18日對郭某啓、劉某之二人依法取保候審；9月22日，蕭山區公安分局將假證售賣人孫某峯抓獲，並於23日依法刑事拘留。現案件正在進一步偵辦中。

案例二

近日，山東省煙台市應急管理局安全生產監察支隊行政執法人員在對煙台某工程機械有限公司等3家企業開展執法檢查時發現，部分特種作業人員持有外省應急管理部門核發的焊接與熱切割作業特種作業操作證。經調查發現，這3家企業的特種作業人員均是通過山東省萊陽市某職業技能培訓學校有限公司和煙台某教育諮詢服務有限公司製作相關虛假培訓信息和證明材料，然後報名參加外省特種作業培訓考試從而快速取得特種作業操作證。

煙台市應急管理局安全生產監察支隊迅速聯合當地公安機關，對這兩家中介公司進行了突擊檢查，在萊陽市某職業技能培訓學校有限公司查獲該公司出具的虛假學歷證明12份、特種作業人員培訓考核申請表42份、手寫出省培訓人員名單45頁、題庫學習卡44張，偽造的塑料質印章45枚，共涉及各地辦證人員620人；在煙台某教育諮詢服務有限公司查獲該公司出具的考培證明11頁、證件辦理服務合同2份、特種作業操作證29件（其中假證4件），藏匿的私刻國家機關公章和學校公章18枚，共涉及各地辦證人員828人。

經查，萊陽市某職業技能培訓學校有限公司和煙台某教育諮詢服務有限公司招收特種作業人員報名後，通過中間聯繫人轉報至外省培訓機構，並在當地參加考試、申辦證書，這兩家公司從中賺取中介服務費用。兩家公司沒有安全培訓資格，未對特種作業人員進行專門安全作業培訓，而是通過製作、提供虛假培訓證明、學歷證明、工作證明等方式，違法違規為特種作業人員異地申請考試、申辦證書。目前，萊陽市某職業技能培訓學校有限公司教練負責人李某林已被萊陽市公安局以涉嫌偽造事業單位印章罪依法監視居住；煙台某教育諮詢服務有限公司實際控制人李某被龍口市公安局以涉嫌偽造國家機關印章罪依法取保候審，兩起案件正在進一步偵辦中。涉案其他省級地區有關培訓、考核機構問題線索已移交相關省級應急管理部門進行核查處理。

案例三

近日，山東省應急管理廳會同聊城市、臨清市應急管理局對某銅鋁業有限公司進行省級示範式執法檢查時發現，電焊作業人員段某海、邱某瑞和高處作業人員段某古、段某亮均系某銅鋁業有限公司除鹽水製備系統工程外包施工單位某建築安裝工程有限公司員工，經檢查組一再催問，段某海等4人才出示相關特種作業操作證件。

經查，段某海、邱某瑞、段某古、段某亮等4人特種作業操作證複印件均系偽造，實系某建築安裝工程有限公司業務經理劉某飛為應付執法檢查，偽造了4人的特種作業操作證複印件。8月11日，臨清市應急管理局對某建築安裝工程有限公司立案調查，並根據《山東省安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》規定，同時召開安全生產行政執法與刑事司法聯席會議，向臨清市公安局、臨清市人民檢察院通報劉某飛相關違法情況；8月13日，臨清市應急管理局依法將劉某飛違法犯罪行為線索及材料移送臨清市公安局；8月26日，臨清市公安局以涉嫌偽造國家機關證件罪對劉某飛立案偵查；9月3日，臨清市應急管理局依法對某建築安裝工程有限公司作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定，目前行政處罰已經執行完畢。

據瞭解，2021年9月17日，應急管理部辦公廳和公安部辦公廳聯合印發了《開展打擊假冒政府網站製售假冒安全生產證書專項行動工作方案》，重點打擊偽造、變造、買賣假冒安全生產證書違法犯罪行為，進一步規範安全生產培訓市場秩序，保障人民羣眾生命財產安全。各類生產經營單位要依法嚴格落實主體責任，全面排查本企業“三項崗位”人員持證情況。各級應急管理部門要對生產經營單位自查自改情況進行執法檢查，對於執法檢查過程中發現的使用假冒安全生產證書行為，要堅持一查到底，依法從嚴追究責任。