金觀平：增強區域發展平衡性協調性

區域發展存在差距，是世界各國普遍面臨的問題之一。在我國，經濟發展的不平衡、不協調問題，很大程度上就體現在區域之間。對此，中央經濟工作會議明確提出，區域政策要增強發展的平衡性協調性，並從深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略、全面推進鄉村振興等方面進行了部署。

經過多年努力，我國已形成了以東部、中部、西部和東北“四大區域板塊”為基礎，多個“重點區域戰略”為支撐的區域發展戰略體系。特別是近年來，圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、海南全面深化改革開放、長江三角洲區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈等，相關區域規劃不斷走細走實，促進區域協調發展的政策機制也進一步清晰。

但也要看到，部分地區之間的發展差距還有進一步拉大趨勢，高質量發展的區域經濟佈局和國土空間支撐體系還有待完善提升。針對上述問題，決策層持續加碼跨區域協調政策支持，通過健全市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制等，逐步扭轉並縮小區域發展差距。

事實上，在推動實現共同富裕的目標下，我國區域政策的內在邏輯已發生變化，區域政策也逐步從“促進富裕”向“帶動後富”“協調兼顧”轉變。與之相對應的區域發展政策引導也從“高速增長”轉向“高質量發展”、從“效率優先兼顧公平”轉向“更加註重公平”。這意味着，彌合區域發展差距仍將是未來促進區域均衡協調發展的主要方向。

一方面，按照“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要要求，以京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大戰略為引領，以城市羣和中心城市等為重點，推動區域優勢互補與錯位發展。在這個過程中，要更加註重以區域創新能力提升，強化地區比較優勢，賦能區域高質量發展。另一方面，在支持相對富裕地區高質量發展的同時，也要引導其積極參與對欠發達地區的幫扶帶動工作，加快形成協同聯動、合作共贏的區域發展新佈局，以更平衡、更充分的區域協調發展，推動實現更高層次的共同富裕。

當然，考慮到各地在資源稟賦、區域條件、發展基礎等方面的不同，推動實現區域均衡協調發展也將是一個動態過程，其中可能還會遇到這樣那樣的老問題、新矛盾。對此，除了要堅持穩字當頭、穩中求進的總基調，還要注意政策發力適度靠前，通過預調微調讓相關區域政策更精準有效。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）