董一凡：歐洲創新還需“戰略自主”加持

美歐媒體最近援引英國一家評估機構發佈的年度歐洲科技現狀報告稱，2021年歐洲地區共新增98家獨角獸企業（指成立不到10年但市值達到10億美元以上的高潛力公司），增長率達44%，年內新增創新資本融資高達1000億美元，歐盟吸引超過500萬美元以上的風險投資從2010年佔全球18%增長至2021年的33%。“歐洲創新”這一亮眼表現引發廣泛關注。有分析説，歐盟正從過去小型創新企業的“窪地”逐步邁向全球創新的重要一極。初創企業從業人士甚至驚呼“歐洲科技生態火極一時”。

歐洲創新業態的突然興起是多方面因素共同作用的結果。新冠疫情帶來對經濟運行和商業模式的重塑，成為一個“意外的”重要推動力。隨着疫情下各國國內外人員交往和商業活動受到限制，企業運營、消費、支付、娛樂等方面越來越多地從線下走到線上。過去實體產業“數字化”程度相對較低的歐洲，消費者和企業也不得不更多采用互聯網金融、線上購物、線上會議等服務來緩解疫情封鎖對生產生活的衝擊，相關的一些服務應用也因需求驟然提升而被孕育出來，彌補了過去相關領域缺失留下的空白。

這種趨勢也體現在企業分佈上，比如歐洲近1/5的獨角獸企業以及歐洲估值前十科技公司中的四家，都是金融科技公司。

另一方面，歐洲今年創新領域異軍突起也得益於多年來的普遍栽培。比如歐洲大部分獨角獸企業成立時間在8年以上，意味着多數公司都經歷了“破繭成蝶”的艱難歷程。與此同時，歐洲國家非數字科技企業也是其創新的重要力量，由於歐洲在化工、材料、可再生能源、循環經濟等領域具有深厚的產業積累和科研基礎，隨着歐盟自身推進“經濟綠色化”“循環經濟”轉型的步伐不斷加快，創新人才也藉助這些東風將自身研發與市場需求相結合。清潔能源和氣候相關領域發展尤為突出，倫敦、慕尼黑、柏林、巴黎、斯德哥爾摩等歐洲大城市的創新集聚效應愈發顯著，甚至能與美國硅谷相媲美。

另外，歐洲很多中小國傢俱備獨到的科技優勢，比如愛沙尼亞的激光產業、比利時的微電子研發和生物製藥等。在歐盟及各國對創新重視加大和政策扶持加碼的背景下，這些科研資源一旦把握機遇也能夠迅速轉化為成果。

當然，美國在歐洲創新投資領域的作用不可忽視。由於傳統上大型企業和全能型銀行在歐洲經濟結構中發揮着重要作用，過去歐洲國家初創人才很難得到資金支持以及創新成果商業化運用的機會，很多創業者轉而選擇到美國尋找創新生態、建立公司、求得風險投資等。因此，不少歐洲的初創企業往往具有美國血統，同時美國風險資本也藉機深入歐洲的創新業態之中。數據顯示，僅2021年，歐洲科技行業的美國投資者數量即同比增長50%。

然而，歐洲國家的初創企業發展前景也不免面臨一些不確定性。初創企業的進一步發展壯大仍依賴於市場環境的進一步改善。雖然近年來歐盟已經在包括數字經濟、數字市場、隱私保護、數據安全等方面不斷出台法律法規，以求構建更加完善的歐盟數字經濟單一市場，然而歐盟內市場分化情況依然嚴重，中小企業仍然面臨較大經營成本壓力，比如它們需要在不同國家針對差異性標準以及多種語言來調整產品或服務內容。同時，在“規範”數字經濟市場過程中，如何在反壟斷、數據安全等維護消費者權益與保護、鼓勵企業創新活力之間取得平衡，歐盟仍需進一步理順。

歐盟在創新、科技等領域的可持續發展需要做到真正的“戰略自主”。近年來，歐盟逐漸認識到自身科技、創新方面短板已經對其綜合實力、全球影響力以及對外獨立自主決策能力造成不利影響，建設科技領域和“歐洲主權”受到越來越多重視。然而，科技創新的發展只有秉持開放包容態度，才能將自身打造為匯聚全球人才和資金的企業創新樞紐。為了自身競爭力而大搞“科技保護主義”，將技術問題意識形態化、泛安全化和政治化，以地緣競爭視角看待各國企業間的科技創新合作，只會將技術融通的大門封閉，不利於歐洲自身迎接全球創新的潮流。歐盟若想真正實現“科技主權”，就絕不能迎合某些大國搞基於冷戰思維的陣營對抗，那樣既不能維護自身利益，也將愈發將自己畫地為牢，落入“科技孤島”。（作者是中國現代國際關係研究院歐洲研究所學者）