多路挖潛 明年擴內需路徑圖明晰

日前召開的中央經濟工作會議在研判當前經濟形勢時指出，“在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力。”會議強調，“實施好擴大內需戰略，增強發展內生動力。”《經濟參考報》記者注意到，連日來，多個相關部門密集發聲，從擴容消費需求、基建適度超前、加碼區域開發等多方面進行部署，2022年擴內需路徑圖逐步明晰。

分析認為，挖掘內需潛力仍是明年穩增長的關鍵，隨着多路政策齊發力，強大國內市場潛力有望進一步釋放，為經濟發展提供有力支撐。

國家統計局數據顯示，11月份，社會消費品零售總額同比增長3.9%，增速比10月份回落1個百分點，兩年平均增長4.4%，與上月基本持平。1-11月份，固定資產投資同比增長5.2%，兩年平均增長3.9%。儘管社會消費品零售總額同比增速以及投資同比增速均由年初的兩位數增長回落到個位數，但總體來看，內需對經濟增長的貢獻保持在較高水平。

“中國的內需仍然具有非常巨大的潛力。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在國新辦發佈會上指出，從消費來看，中國有14億人口、4億多中等收入羣體，目前人均GDP達到1萬億美元，正處於消費規模擴大、結構升級的快速發展時期，消費的發展潛力巨大。從投資來看，我國仍是世界上最大的發展中國家，人均資本存量與發達國家還具有較大差距，藴含着巨大的投資空間，加之產業升級發展，新一代信息技術廣泛滲透，工業化、信息化融合也需要加大投資。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀也認為，內需潛力大是我們的優勢所在。要實施好擴大內需戰略，促進消費持續恢復，積極擴大有效投資，注重在穩增長、調結構、惠民生的結合部發力，要適度超前進行基礎設施建設，在減污、降碳、新能源、新技術、新產業集羣等領域加大投入，既擴大短期需求，又增強長期動能。

值得注意的是，近日來，多部門接連部署，2022年擴內需路徑正在浮現。12月13日召開的全國發展和改革工作會議強調，充分挖掘國內需求潛力，以品牌建設引領消費升級，推動醫療健康、養老托育、文旅體育等生活性服務業提質擴容，紮實推進“十四五”規劃102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導作用，鼓勵和引導民間資本參與交通、物流、生態環境、社會事業等補短板項目建設。

“2022年必須充分挖掘國內需求的潛力。”國家發展改革委副主任寧吉喆也強調，要着力擴大消費需求，要把商品消費和服務消費結合起來，落實好提振汽車家電等大宗消費的相關舉措，擴展信息消費、綠色消費等新型消費，推進線上線下融合發展，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。同時，積極擴大有效投資。要用好用足中央預算內投資、地方政府專項債券，加快推進重大工程項目，聚焦“兩新一重”，積極調動社會資本的活力。

寧吉喆還指出，擴大內需最重要的一方面在於區域開發。要深入實施重大區域戰略和區域協調發展戰略，促進東中西部協調發展，全面推進鄉村振興，提升新型城鎮化建設質量。中國巨大的發展潛力在廣大的農村、廣大的中西部，要把這些潛力挖掘出來，轉化為有效需求。

相關舉措已在加快落地。12月14日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合發文，從鼓勵家電等領域開展新一輪以舊換新行動，鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動；到加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費；再到加快“十四五”規劃重大工程、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的重大項目實施，在5G、千兆光網等領域佈局一批新型基礎設施項目等多方面擴內需新舉措被提出。

“預計新一輪促消費政策將於今年底、明年初大面積展開，主要針對綠色家電、新能源汽車等品類，以發放消費券、鼓勵電商和直播平台消費以及汽車下鄉等形式出現。”粵開證券研究院副院長羅志恆表示。

在英大證券研究所所長鄭後成看來，明年進一步激發消費潛力，還要在促就業上下功夫。中央經濟工作會議8提“就業”，通過保就業、保民生、保市場主體，將更好提升消費活力。

在擴大有效投資方面，羅志恆認為，要加快已下達中央預算內投資計劃的執行進度，做好專項債項目準備，確保專項債發行後及時投入使用，儘早形成實物工作量。積極支持戰略性新興產業投資，引導企業加快設備更新和技術改造投資，加大製造業中長期貸款支持力度，持續優化營商環境，為民間投資創造良好條件。落實各項降成本政策，增強中下游製造業企業投資動力。

展望明年，付凌暉表示，內需拉動有望增強。居民收入穩步增長，就業形勢總體穩定，有利於提升居民消費能力和消費意願。“十四五”規劃重大項目陸續開工，“兩新一重”基礎設施建設穩步推進，有利於增強有效投資的帶動作用。“下階段，擴大內需還有較多有利因素，將有力支撐中國經濟發展。”付凌暉説。