基層黨組織和廣大黨員緊扣職能職責、立足崗位為羣眾辦實事解難題——永遠衝在為民服務第一線

吉林省長春市有個西雙河小區，不到一年時間，小區從髒亂差變成了大花園，基層黨組織、居民自治委員會和“點單式”物業成為小區治理的主角。

如今大貨車司機經停甘肅，晚上能睡個好覺了。在組織部門的推動下，甘肅省推出了“車貨無憂”公眾責任保險，讓貨車司機沒了後顧之憂，停下放心車、洗上熱水澡、吃上可口飯、睡上安穩覺。

黨史學習教育開展以來，中央組織部認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，把組織開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動與“我為羣眾辦實事”實踐活動結合起來，推動基層黨組織緊扣職能職責、廣大黨員立足本職崗位，辦好羣眾的操心事煩心事揪心事，解決急難愁盼問題。

推動農村基層黨組織和黨員解決羣眾急難愁盼問題

鄉村振興，關鍵在人。為了在鄉村振興中充分發揮黨建引領作用，中央組織部印發《關於抓黨建促鄉村振興的若干意見》，召開電視電話會議作出部署，推動農村基層黨組織為羣眾辦實事。

“晴天一身土，雨天一身泥。”河北省新樂市化皮鎮官莊村的主幹道多年失修，村民出行難，心裏有怨言。

村“兩委”換屆換出了新氣象。新班子一上任，就把修繕道路、改善村容村貌作為“開門一件事”。制定方案、爭取資金、加緊施工。如今，村裏東西向一條、南北向兩條街道全鋪成了嶄新的柏油路。

新班子事幹得漂亮，老百姓心氣順了，幹羣關係更緊密了。

根據黨中央部署要求，全國49.1萬個村“兩委”集中在去年下半年至今年與縣鄉同步換屆，分兩批進行。中央組織部督促各地下好換屆“先手棋”、辦好“開門一件事”，以換屆為契機，紮紮實實為羣眾辦實事解難題。

換屆前，各地堅持摸底排查、集中整頓、宣傳發動“三在先”，做到“問題不解決、矛盾不化解、羣眾不滿意”不啓動換屆。換屆後，各地督促新班子辦好“開門一件事”、打響履職第一仗，改善羣眾生產生活條件、化解信訪矛盾隱患、提升村容村貌、發展壯大集體經濟。

據統計，全國已完成村“兩委”換屆的26個省份共幫助羣眾解決急難愁盼問題40多萬個。

廣大村（社區）幹部緊盯改善羣眾生產生活條件、提升村莊人居環境等民生項目，結合實際創造性開展工作：河北督促村幹部從小切口入手，解決羣眾大問題，推動服務大變化，滿足民生大需求；安徽要求村新班子成員走遍所有住户，聽意見、問需求，確定攻堅事項、逐一抓好落實；寧夏組織村新班子圍繞發展特色產業、改善基礎設施、整治環境衞生，以“一件事”撬動“大幹事”……

基層普遍反映，通過換屆前解難事、換屆後辦實事，確保了換屆成功，展示了良好形象。

駐村第一書記和工作隊是一支重要工作力量，在推進強村富民、為民辦事服務中發揮着不可替代的作用。中央辦公廳印發《關於向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的意見》，中央組織部會同國家鄉村振興局召開全國駐村幫扶工作推進會，指導駐村第一書記和工作隊從道路、飲水、用電、住房等羣眾急難愁盼問題幹起，從糧食直補、新農合、新農保、農機補貼、農村低保、小額貸款等民生實事辦起。

廣大駐村第一書記和工作隊隊員把自己擺進去、把工作擺進去，滿腔熱情解決好人民羣眾的操心事、煩心事、揪心事。有的針對村民不熟悉政策、進城辦事不方便等問題，在村裏設立服務點為村民代辦民生事項，黨員多跑腿，羣眾少操心；有的針對易地搬遷後融入難的問題，教村民使用電器、掛號問診，幫助他們儘快步入生活正軌；有的把村裏的黨員羣眾組織起來，辦民宿、做產業，富腦袋、富口袋，讓強村富民舉措落到實處……

到村任職選調生是有生力量，為鄉村振興注入了新鮮活力。中央組織部組織他們深入開展國情調研，搭起台子，幫他們掌握社情民意、探究基層難題、積極建言獻策。憑着飽滿的幹事熱情和豐富的專業知識，這些年輕幹部走遍全村農户，走訪黨員、村民代表、致富能手和貧困户，在與羣眾打交道中，深入瞭解羣眾需求，力所能及為羣眾辦實事。

選調生們努力克服“水土不服”，把“論文”寫在了鄉村大地上。有的與困難羣眾談心交心，把鄉村振興路線圖細化為每家每户的施工圖，讓藍圖實起來；有的流汗出力，與羣眾一起挖渠、修路、建橋、安路燈，使村莊美起來；有的帶貨直播，打開農產品銷路，幫村民富起來。

推動解決城市基層治理中的堵點、痛點、難點問題

“事不辦完，決不收兵！”北京市一名基層幹部談對“街鄉吹哨、部門報到”改革的理解，“最瞭解羣眾訴求的街鄉基層一線，一旦發現問題就立即吹響‘召集哨’，各職能部門抽派人員組成臨時攻堅團隊，到基層報到，根據職責拿出解決辦法。”

就這樣，王府井大街邊上的衚衕通了，橫跨豐台與西城的違建拆了，三里屯街道環境變美了……效果立竿見影，羣眾獲得感、幸福感、安全感大大提升。

聚焦讓城市生活更美好，中央組織部着力推進城市基層黨建提質增效，提升黨建引領基層治理水平，解決城市基層治理中的堵點、痛點、難點問題，推動城市基層黨組織把黨的宗旨落實到千家萬户。

中央組織部指導各地把黨建和政法綜治、民政、城管、衞生健康、應急管理等各類網格整合成“一張網”，將面向居民羣眾的公共服務、社會服務、市場服務、志願服務等服務資源和力量，集中起來、精準投放，確保羣眾訴求“一網打盡”，做到民有所呼、我必有應。

更實更優網格化管理，帶來的是更精準的服務。北京深化黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”改革，建立“接訴即辦”機制，做到快速響應、快速辦理、快速反饋；遼寧組織網格員對羣眾訴求、市容環境等定期巡查，做到小事網格辦、大事站所辦、事事有人管；廣西搭建區、街道、社區三級貫通的網格智慧平台，上下聯動、快捷高效辦理羣眾事項……

中央組織部推動各級各地黨羣服務中心佈局科學化、功能綜合化、信息集成化，打造“15分鐘服務圈”，構建市、區、街道、社區、網格五級服務體系，為羣眾提供“一網通”“一線通”“一卡通”服務，讓黨員羣眾就近就便找到組織、享受便利服務。

一個個黨羣服務中心，成了為民服務的好平台。上海把黨羣服務中心設在了地標性商務樓宇，幫助解決樓宇企業員工急難愁盼問題；海南按照“服務場所最大化、辦公區域最小化”原則，拓展黨羣服務中心服務功能；內蒙古依託各級黨羣服務中心收集羣眾意見建議13.4萬條，實施民生工程7672個，解決矛盾糾紛2.5萬件……

針對羣眾最關注、矛盾最突出、訴求最集中的物業管理問題，中央組織部指導各地加強物業服務企業黨建工作，強化黨建引領，打造“紅色物業”，提高服務質量，為羣眾打造高品質生活空間。

湖北建立社區黨組織領導的居委會、業委會、物業服務企業協調運行機制，實行要事聯商、矛盾聯處、服務聯評；吉林在全省開展物業專項治理，破解小區棄管難題，目前已消除棄管小區1222個，年底前全部清零；山西引導物業企業黨組織認領服務項目、加強聯動巡查、參與志願服務，協調解決排污、取暖、路面整修等問題。

與此同時，中央組織部還通過黨員領導幹部建立黨支部工作聯繫點、結對幫扶、志願服務、在職黨員到社區報到、認領“微心願”等方式，推動黨員幹部下沉基層、充實工作力量，察民情、訪民意、解民憂，為羣眾提供組團式、專業化服務。

天津組織市、區兩級機關在職黨員幹部到居住地社區脱產工作一週；黑龍江按照“就近管理、就近對接、就近服務”原則，組織機關企事業單位黨組織與社區黨組織簽訂共建協議，推動在職黨員下沉社區參與治理服務；雲南建立駐區單位黨組織和在職黨員“雙報到雙服務雙報告”機制，累計為羣眾服務42.7萬次……

為新就業羣體送去優質服務、組織温暖

夜幕降臨，遠處閃光的“司機之家”4個字温暖着遠行人的心。7月30日，位於廣東深圳龍崗區坂田街道的一家物流園內，龍崗區首個“司機之家”成立。

一個集裝箱外觀的淡藍色小屋裏，雅緻地擺放着沙發、電視、自助飲料機和木製書架，這座24小時不打烊的小屋，專門為跑車在外的司機朋友們打造“渴可喝水、累可歇腳、熱可乘涼、冷可取暖”的温馨之家。

新業態迅猛發展，快遞員、外賣送餐員、網約車司機、貨車司機等新就業羣體不斷湧現，如何為他們提供更優質服務，是當前需要破解的難題。

針對這一羣體生產生活中的實際困難，中央組織部選擇北京、浙江和深圳開展新業態、新就業羣體黨建工作試點，從解決問題、優化服務入手，加強基層組織建設，落實關心關愛措施。

訴求反映機制建起來了。截至目前，適應新就業羣體人羣結構、活動半徑、工作方式等特點，已靈活組建600餘個流動黨員黨支部。流動黨員收集身邊羣眾訴求、通過黨支部向平台企業和屬地黨組織反映，推動實際問題解決。

在貴州，滿幫集團在組織部門指導下，建立起“黨員司機—流動黨員黨支部—平台企業黨委—交通運輸部門”訴求表達“直通車”機制，收集貨車司機訴求347件，辦結238件；在四川，信訪、12328熱線、交通廳長信箱、流動黨員黨支部、“一對一結對聯繫”等渠道作用充分發揮，共收集貨車司機訴求208個，辦結143個……

服務平台搭起來了。各地依託街道、社區和商圈、市場黨羣服務中心（站點），整合服務資源，建設服務陣地，為新就業羣體提供暖心貼心服務。

北京面向新就業羣體開放黨羣服務中心399個、黨羣服務站1748個，建設户外勞動者暖心驛站近9000家、“小哥加油站”600餘家。浙江升級現有黨羣服務中心、城管驛站、社區（園區）服務點等場所7283個，為新就業羣體提供暖心服務；深圳標準化建設70個“暖蜂驛站”、30個“司機之家”，組織2102家快餐店、便利店、理髮店等掛牌“愛心商户”，提供充電、熱飯等五大類21項服務。

此外，中央組織部還推動全國總工會、交通運輸部、人力資源和社會保障部等出台政策措施，幫助解決新就業羣體實際困難；各地組織部門紛紛通過走訪貨車司機、網約車司機黨員代表，瞭解急難愁盼問題，送上組織温暖。

機關企事業單位基層黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用

“一個月要來10多次，因為材料多，每次還得拉着行李箱，樓上樓下來回跑，沒有大半天根本辦不完。”每月都要辦理三四百人的社保增員業務，徐勤萍曾是山東煙台市開發區人社政務服務大廳的“常客”。

如今，徐勤萍很少再跑大廳，在公司的電腦上把材料上傳至“智慧人社系統”，就能輕鬆辦好這些業務。

黨史學習教育中，中央組織部指導推動機關企事業單位基層黨組織圍繞為基層解難事、為羣眾辦實事，在踐行黨的根本宗旨、為民辦事服務中，充分發揮戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。

在各級機關，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務羣眾，推動機關黨員幹部轉變工作作風，精簡優化服務事項和辦事流程，推廣“最多跑一次”“服務送上門”等做法，創建讓黨中央放心、讓人民羣眾滿意的模範機關。

山東打造一鍵辦、提速辦、跨省辦、簡便辦、就近辦服務模式，壓縮各類申請材料64.6%，壓縮辦事時限51.5%；湖南將40多項審批權限下放到鄉、受理權限延伸至村，實現老年優待證、再生育證、殘疾人證等在村（社區）一網受理、一站辦結；西藏開展“黨員幹部進村入户、結對認親交朋友”活動，全區13.7萬名科級以上幹部與26.6萬餘名困難羣眾結成對子；新疆生產建設兵團推動機關幹部宣講政策11.8萬場次，講授國家通用語言課6.7萬場次，與幫扶對象共同勞動10.2萬次。

在國有企業，企業領導班子成員普遍建立聯繫點，幫助解決突出問題，帶動二、三級企業班子成員深入車間班組，走訪職工羣眾，解決實際困難。各企業深化黨員示範崗、黨員責任區等做法，提高服務質量。

在學校、醫院等事業單位，圍繞提高教育醫療質量、辦好人民滿意教育，推動黨員亮標準、亮身份、亮承諾，加強師德師風、醫德醫風建設，提升羣眾滿意度、獲得感。有的創新形式，助力“雙減”任務落實；有的開設4點半課堂，解決家長接孩子難問題。有的優化醫療服務流程、提升羣眾就醫體驗；有的利用互聯網連通民意，走好網上羣眾路線……

辦實事、解難題，聚人心、促發展。基層黨組織和廣大黨員用忘我奮鬥贏得廣泛讚譽，羣眾真切感受到：基層黨組織和黨員的作用不僅在關鍵時刻、危急關頭看得見、摸得着，在平常時候也能看得見、摸得着，黨組織無處不在、黨員就在身邊。

《 人民日報 》（ 2021年12月20日 01 版）