危穎：精準施策擴大中等收入羣體規模

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特徵，是人民羣眾的共同期盼。當前，我們已經實現了第一個百年奮鬥目標，在中華大地上全面建成了小康社會，正在向着第二個百年奮鬥目標邁進。新徵程上，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的着力點，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。在這一過程中，着力擴大中等收入羣體規模是一個重要抓手。

應該看到，中等收入羣體具備穩定的購買力，這一羣體的龐大消費能促進我國超大規模市場優勢更好發揮，能對經濟增長形成有力支撐。這一羣體的穩步擴大，還能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化。當前，我國中等收入羣體規模約為4億人，總量不少，但以14億多人口的基數計算，所佔比重約為30%，還有較大增長空間。新的征程上，我們需更加重視精準施策，着力擴大中等收入羣體規模。

精準施策擴大中等收入羣體規模，需有效識別有望進入中等收入羣體的目標羣體。高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商户、進城農民工等羣體，都是我們要關注的重點羣體。具體來看，高校畢業生是有望進入中等收入羣體的重要方面，技術工人也是中等收入羣體的重要組成部分，中小企業主和個體工商户是創業致富的重要羣體，進城農民工是中等收入羣體的重要來源。對於這些重點羣體，需根據不同羣體的特點，找準當前影響羣體收入提升的關鍵因素，通過差異化政策措施精準推動其有效增加收入。對高校畢業生，要幫助他們儘快適應社會發展需要，實現學有專長、學有所用；對技術工人，要在提高他們的工資待遇上下功夫；對中小企業主和個體工商户，要採取務實有效措施幫助他們穩定經營、持續增收；對進城農民工，要促進他們安心進城、穩定就業。整體上看，一方面，要大力發展職業教育和培訓，有效提升勞動者技能和收入水平，使更多人實現更加充分、更高質量的就業；另一方面，要增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入，進一步研究推動增加人民羣眾財產性收入的辦法。

精準施策擴大中等收入羣體規模，需健全完善社會保障。較為完善的社會保障體系，能夠給予人們穩定的預期，有效鞏固中等收入羣體規模。下一階段，需在全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系上切實發力。不斷擴大社會保障覆蓋的範圍和人羣，重點關注農民工和流動人口等羣體，探索自由職業者享受政府和社會提供的保障的辦法；統籌推進城鄉居民養老、醫療與最低生活保障制度，努力實現城鄉社會保障制度在籌資機制、待遇保障、經辦管理等方面的全面統籌；縮小區域間社會保障水平差距，努力建立均等化、可持續、流動性強的社會保障體系；在完善基本社會保障制度的基礎上建立健全多層次社會保障體系，強化各類社會保障和救助制度之間的互補和協調。

精準施策擴大中等收入羣體規模，需優化收入分配結構。重點是構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，健全知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。既要履行好政府再分配調節職能，加大税收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性，在擴大中等收入羣體比重、增加低收入羣體收入上持續發力，又要健全直接税體系，適當提高直接税比重，完善個人所得税制度，推進擴大綜合徵收範圍，優化税率結構，保護合法收入，合理調節過高收入，還要防止財產性收入差距過大等問題。