廈門：中國改革開放的一個縮影

【廈門經濟特區建設40週年】

光明日報記者 馬躍華 高建進

改革開放，創造了中國發展的“人間奇蹟”，也譜寫了廈門發展的輝煌篇章。

1980年7月，國務院批准廈門島西北部禾山鄉湖裏大隊劃出2.5平方公里土地建設廈門經濟特區。1981年10月15日，湖裏出口加工區丘陵上的一聲炮響，拉開了廈門經濟特區建設的序幕。

40年春華秋實，今天的廈門已經發展成一座“高素質的創新創業之城”和“高顏值的生態花園之城”，“勇敢堅毅、吃苦耐勞的當地人民，乘着改革開放的浪潮，用自己的雙手把廈門變成了一座經濟蓬勃發展、人民安居樂業、對外交流密切的現代化、國際化城市”，成為“中國改革開放所走過歷程的一個縮影”，是一個“成功的故事”。

40年來，廈門已經發展成為一座高素質的創新創業之城

創新創業是經濟特區的鮮明特徵。40年來，廈門堅持把創新作為經濟特區建設的主導戰略，奮力解放和發展社會生產力，在保持經濟較快增長的同時，實現發展規模、質量、效益的同步提升，走出一條契合新發展理念的發展之路。

40年來，廈門經濟總量年均增長15%，從1981年6.40億元，到2020年地區生產總值達6384.02億元。經濟發展實現從高速度向高質量轉變，人均GDP突破2萬美元大關，達到國際通用的發達經濟體門檻，土地產出率、財政收入佔地區生產總值比重、每度電創造生產總值等指標位居全國前列。

40年來，從模仿到創新、從製造到創造，從建設軟件園、承接台灣產業轉移、推動企業向自主研發轉變、打造創新型城市、建設自主創新示範區，到加快打造具有國際影響力的區域創新中心，在基礎研究、技術攻關、成果轉化、科技金融、人才支撐等各環節逐步形成全週期創新生態鏈，創新創業創造活力不斷奔湧。已培育形成國家高新技術企業2282家，全市有研發活動的企業數佔全部企業數比重超過3成。擁有院士工作站13家，國家、省、市級重點實驗室138家，R&D3.08%，每萬人發明專利擁有量分別為全國、全省平均水平的2.4倍和3倍。

40年來，廈門已經發展成為一座高顏值的生態花園之城

40年來，廈門牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態文明體制改革上先行示範，推動生態環境質量和城市規劃建設管理水平保持全國領先，生動展現了生態之美、人居之美、文明之美、品味之美，高顏值成為廈門的亮麗品牌和寶貴財富，也成為城市競爭優勢和發展潛力。

廈門始終堅持“生態立市”，避免“先污染、後治理”的老路，嚴格落實生態紅線和生態控制線制度，實施“藍天、碧水、碧海、淨土”等工程，先後獲得聯合國人居獎、國際花園城市、中國十大低碳城市、國家衞生城市、國家環保模範城市、國家森林城市、國家生態園林城市等榮譽，獲評全球最受歡迎旅遊目的地等稱號，生態文明指數在全國地級及以上城市中排名第一，整體達到世界先進水平。

早在1990年就開展“建文明城市，創文明單位，做文明市民”系列活動，大力弘揚“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹”的特區精神，充分激發羣眾主人翁意識和家園情懷，推進常態化精神文明創建活動，打造出全國文明城市“六連冠”標杆，全市現有實名註冊志願者近80萬名。

40年來，廈門已經發展成為一座現代化城市

經濟特區從誕生之日起，就開啓了中國從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的探索。40年來，廈門堅決扛起改革開放排頭兵的歷史使命，以改革激發活力、搶佔先機、應對挑戰，率先進行市場取向的經濟體制改革，把一個個政策紅利轉化為生動實踐，在諸多領域走在全國前列，探索出一大批可複製可推廣的經驗。

廈門率先基本建立了社會主義市場經濟體制，第一個利用外國貸款建成機場、港口、通信等基礎設施，成立了中國第一家股份制地方性航空公司、第一家中外合資銀行，在全國率先推進税利分流改革等。黨的十八大以來，廈門勇擔新時代探路者使命，相繼承擔了自貿試驗區、自主創新示範區、“多規合一”、零基預算改革等國家級改革試點任務，工程建設項目審批制度改革等一批經驗做法成為全國藍本，獲評全國營商環境建設標杆城市。

對台是廈門在服務全國大局中最重大使命。創辦經濟特區以來，廈門按照黨中央對台工作決策部署，始終以服務祖國統一大業為己任，全面拓展兩岸交流合作，在三通直航、經貿合作、人員往來、文化交流、基層政黨交流等方面屢創“破冰”之舉，從昔日的海防前線一躍成為兩岸同胞往來最頻繁、經貿合作最活躍、各領域交流最熱絡、情感最親近的前沿平台。累計實際使用台資117億美元，台企工業產值佔全市規上工業總產值近1/4。出台大陸首個地方版台胞台企同等待遇政策——“廈門60條”，有力促進了兩岸同胞心靈契合，12萬名台胞長期在廈工作、生活，對台交流合作戰略支點和台胞台企登陸第一家園“第一站”地位作用更加凸顯。

40年來，廈門已經發展成為一座國際化城市

經濟特區是對外開放的“窗口”。40年來，廈門積極用好國際國內兩個市場、兩種資源，加快構建開放型經濟新體制，在投資貿易、交通往來、交流互動等方面不斷提升國際化水平，逐步構建了全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

廈門主動加強與國家戰略的對接、與全球的聯通。如今經濟外向度位居全國前列。“9·8”投洽會發展成全球最具影響力的國際投資盛會之一。按照國際慣例打造國際一流營商環境，廈門自貿試驗區累計推出472項創新舉措，其中全國首創111項，30項獲全國推廣。金磚國家新工業革命夥伴關係創新基地建設加快推動，一批示範標杆項目推出和落地，“金磚+”效應持續顯現。

依託“向海而生、因海而市”獨特稟賦和口岸優勢，廈門在特區與國際市場間架起了一座橋樑，為“引進來”和“走出去”注入活力，從偏居東南的海島小城，逐步發展成為海陸空運通達五洲的國際性綜合交通樞紐。擁有通達52個國家、142個港口的160多條航線，2020年港口集裝箱吞吐量居世界第14位，成為我國唯一實現“海絲”與“陸絲”無縫對接的海陸樞紐城市。締結21個國際友好城市和12個友好交流城市，廈門國際馬拉松賽連續13年獲評國際田聯金標賽事，形成了官任、前埔等一批國際社區，對外開放影響力不斷提升，為城市國際化提供了重要支撐。

《光明日報》（ 2021年12月21日 01版）