設置“紅綠燈”讓資本規範有序運行

中央經濟工作會議明確提出，要正確認識和把握資本的特性和行為規律。要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。這是黨中央在新的經濟發展形勢下，為了實現經濟穩定增長，針對資本的發展趨勢而提出的重要要求。

正確認識資本特性和行為規律具有重要意義。隨着我國社會主義市場經濟體制不斷發展完善，資本規模迅速擴張，起到了推動經濟發展的正面作用，但消極作用也逐步顯現出來。在這種情況下，如果對資本自由放任不加約束，資本的逐利性便可能導致其野蠻生長，在發展條件不成熟時進入本不該進入的領域或者進入規模過大，不僅造成不必要的資本浪費，還會衝擊相關產業，影響經濟健康發展。

目前，我國經濟發展正面臨着需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力，這更要求我們形成對資本的正確認知，積極發揮資本對經濟發展的促進作用，為經濟穩定發展作出貢獻。

正確認識和把握資本特性和行為規律，重點在於以客觀的態度、全面的視角和系統的眼光看待資本。整體來看，重點是要從兩個方面把握好：一方面，我們不能“神化”資本，認為在市場經濟前提下可以任由資本發展。目前，我國一些經濟政策和制度還有尚待完善之處，加之新技術、新業態的經濟實踐快速發展，對資本應有的約束機制便有不足，如果任由其發展，可能在一定程度和範圍造成資本失序擴張的問題，帶來不必要的損失。另一方面，不能以過度警惕的態度去看待資本。過度警惕容易造成對資本的過度約束，這也將影響市場活力，不利於供需兩側的正常活動。

正確認識和把握資本特性和行為規律，關鍵在於採取有效措施，引導資本發揮其積極作用避免其消極作用。具體來説，可從以下幾方面着手：

一是健全相應的體制機制，為資本設置“紅綠燈”。市場機制在資源配置中起決定性作用的前提下，可以採用對市場經濟體制發揮作用干擾最小的負面清單制度，對資本野蠻生長進行管制。另外，針對資本以“砸錢”方式獲取壟斷地位的行為，可以通過健全反壟斷法律法規予以約束。

二是不斷完善政策體系，對資本流動形成引導。在過去一段時間，過度優惠的政策使得大量資本進入被扶持領域，在出現資本飽和之後，多餘的資本便向周邊領域擴張。在這種情況下，應該加快產業政策向功能性產業政策轉型的步伐，輔之以適度的扶持性政策，引導資本健康發展。

三是創造適宜的輿論環境。只有建立適宜的輿論環境，既保持對資本野蠻生長的警惕，又對資本的正面作用抱以友好的態度，才能真正為資本積極作用的發揮和消極作用的規避創造條件。