王世達:俄印協調平衡美印靠攏?
印度總理莫迪20日與俄羅斯總統普京通電話,表態進一步發展兩國之間“特殊和特權戰略伙伴關係”。就在本月初,俄印舉行年度領導人峯會,啓動首次外長和防長“2+2”對話,同意加強在雙邊和多邊問題上的合作與協調,簽署多達28項合作協議。筆者認為,俄印此輪互動和協調內容非常豐富,且利於全球戰略穩定。
在短短兩個星期時間裏,首腦兩次互動,這釋放出俄印關係與以往相比特殊的信號。從6日的互動看,普京率領陣容強大的代表團訪問印度,並舉行俄印年度領導人峯會。這是新冠肺炎疫情暴發以來普京第二次出國訪問,彰顯普京對兩國“特殊和特權戰略伙伴關係”的重視。訪問期間,俄印舉行首次“2+2”會晤,俄方特意強調這有助於加深兩國彼此理解,加強兩國的“特殊和特權戰略伙伴關係”。
俄印簽署的28項合作協議中最重要的當數《2021—2031年軍事技術合作協議》。該文件將為未來10年的俄印軍事合作提供指導,尤其是推動聯合開發和生產武器裝備。可以説為俄印下一階段的軍事互動走深走實奠定了基礎。此外,俄羅斯和印度還在緊鑼密鼓商討簽署類似美印《後勤交換備忘錄協議》的軍事後勤保障協議,以便利兩國軍隊使用彼此的軍事基地。一旦未來簽署,將令俄印軍事關係再上一個台階。
20日俄印兩位領導人再度互動,主要就如何兑現12月6日會談所達成的協議進行了討論,同意就俄印“特殊和特權戰略伙伴關係”所涵蓋的所有方面保持定期接觸,並繼續深化雙邊合作以及在多邊論壇上的協商和協調,就包括亞太地區局勢在內的國際穩定與安全問題交換意見。
自年初就任美國總統以來,拜登繼承和強化了其前任特朗普的“印太戰略”,並將印度作為該戰略成功的關鍵而大加拉攏。為此,拜登着力推動美日印澳四國機制的升級和落實。今年3月,四國機制舉行首次視頻首腦峯會,發佈《聯合宣言》,成立3個工作組落實峯會共識。 9月,四國機制首次舉行線下首腦峯會,重申在疫苗、高質量基建等領域落實合作,並提出聯手培養科技人才,打造“四國科技人才閉環”。
再如,美國還持續深化美印雙邊“全面全球戰略合作伙伴關係”。今年3月19日,美國防長奧斯汀訪印,稱美印關係是“自由和開放的印太之關鍵支柱”。在拜登政府的持續拉攏下,印度戰略自主態度趨於模糊,在落實其“多面結盟”外交政策中明顯向美國靠攏和傾斜。莫迪在9月訪美時,稱“美印關係已進入關鍵轉型期”就體現了這一點。
面對美國持續推動“印太戰略”、印度在印太海洋和亞歐大陸兩大戰略方向遊離與偏移,俄羅斯方面當然有所警覺。早在冷戰期間,俄印就建立了較為特殊的戰略合作伙伴關係,甚至達到準盟友水平。冷戰結束,俄推動印度加入“中俄印三邊對話”等戰略設計,試圖以此推動建立公平、多極的世界秩序。俄羅斯還將印度視為印度洋地區重要合作伙伴,以及在印度洋地區輻射影響的重要助力。
為此,俄羅斯採取了一系列行動,外長拉夫羅夫等高層直接表態反對美國以“印太戰略”為工具遏制中俄、製造地區分裂。此輪俄印戰略協調也是俄羅斯反制“印太戰略”的應有之義。尤其是,俄印再籤防務合作大單、開始交付S-400防空系統、即將簽署軍事後勤保障協議等,均有利於鞏固兩國防務軍事領域合作,對沖美國過去10多年來對印度這一俄羅斯傳統軍火市場的滲透和侵蝕,避免印度因武器裝備對美依賴加大而倒向“印太陣營”。因此,俄印互動利於維護亞歐大陸與印太海洋兩大陣營之間的相對平衡,也利於全球的戰略穩定與和平。▲(作者是中國現代國際關係研究院南亞所副所長)