站上萬億新台階 2022年穩外資路線圖浮現

進一步壓減外商投資准入負面清單，放寬重點領域准入門檻，完善鼓勵外商投資產業目錄，落實外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地……《經濟參考報》記者注意到，近期擴大開放利好不斷釋放，一系列舉措安排明確了2022年穩外資路線圖。分析人士指出，在我國吸收外資突破萬億元大關基礎上，更高水平開放信號的密集釋放和相關舉措加快落地，將進一步增加中國市場的吸引力，推動我國穩外資乘勢而上，實現量和質的雙提升。

商務部最新數據顯示，1至11月，全國實際使用外資金額10422億元人民幣，同比增長15.9%。這一水平已經超過去年全年，規模創歷史新高。其中，高技術服務業增長20.8%，高技術製造業增長14.3%。同時，區域分佈更趨均衡，東部、中部、西部地區實際使用外資同比分別增長15.4%、25.8%和13.4%。

“疫情背景下，中國吸收外資仍保持快速增長，規模創歷史新高，反映出中國市場對跨國公司保持強烈的吸引力。”商務部研究院研究員聶平香在接受《經濟參考報》記者採訪時説。

商務部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，這與我國獨有的引資優勢密切相關。她進一步分析，我國政府積極妥善平衡疫情常態化和經濟發展的關係，為外資企業創造了平穩、安全的經營環境；2021年以來我國各項經濟指標向好，蓬勃發展，呈現強大韌性，使得多數在華外資企業獲取了較高投資收益；開局之年，我國大力推進經濟高質量發展，加快構建新發展格局，為外資企業提供了大量投資新機遇。

阿斯利康中國副總裁黃彬在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，對外開放的大門越開越大，讓中國連續多年成為全球最佳投資目的地之一。阿斯利康就受益於中國巨大的發展機遇和不斷改善的營商環境。“可以預見，未來中國營商環境持續向好的趨勢不會改變，中國市場將吸引越來越多的外資企業與中國共享互利共贏的發展機遇。”

霍尼韋爾中國總裁林世偉對記者説，中國擴大開放、改善營商環境方面的進展給霍尼韋爾帶來了新的機遇，也進一步堅定了公司深耕中國市場的信心。“我們看好中國經濟增長前景和投資機遇，希望在助力中國經濟高質量發展的同時分享中國經濟發展的紅利，中國市場的重要性會越來越明顯。”

就在前11月吸收外資成績單公佈的當天，霍尼韋爾宣佈其位於陝西西鹹新區的霍尼韋爾（西安）有限公司暨霍尼韋爾智能建築科技集團創新運營中心正式啓用。該中心將協同霍尼韋爾的高新技術和創新研發能力，全面助力中國西部地區的智能化建設。

以上只是外資企業加大在華佈局的一個縮影。“十四五”開局之年，廣東惠州埃克森美孚化工、江蘇鹽城SK新能源、湖南長沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車、上海開市客超市等一批標誌性大項目紛紛落地或增資，推動我國吸收外資實現穩中有進，在規模和結構上均有新突破。

聶平香表示，受疫情反覆影響，2021年全球經濟復甦緩慢，但中國宏觀經濟增速保持穩定增長。國際貨幣基金組織（IMF）最新發布的《世界經濟展望》預測2021年全球經濟增長5.9%，其中發達國家增長5.2%，新興經濟體和發展中國家增長6.4%，而中國經濟預期增速為8.0%。“由於全球經濟復甦不確定性上升，中國經濟持續穩定向好，為跨國公司對華投資提供了更大信心。”聶平香説。

更多高水平開放舉措已經排上日程。近日召開的中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作時明確，擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。

中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，要進一步完善市場化、法治化、國際化營商環境，吸引更多跨國公司來華投資，推動重大外資項目加快落地，使我國繼續成為外商投資的沃土。

此前，商務部發布的《“十四五”利用外資發展規劃》（簡稱《規劃》）已經從進一步壓減外商投資准入負面清單、放寬重點領域准入門檻、持續減少市場準入限制、完善鼓勵外商投資產業目錄、健全外商投資公共服務體系等多個方面做出安排。

商務部外資司副司長孟華婷對《經濟參考報》記者表示，《規劃》不僅把“堅持穩總量優結構”作為一項基本原則，而且還提出了“利用外資結構進一步改善”的發展目標，具體包括“外商投資產業結構更加優化，高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業等吸引外商投資水平明顯提高，外商投資區域佈局更加合理，外商投資主體結構更加完善。”

不斷釋放的開放利好，進一步穩定了外商在華深耕的信心。商務部近期問卷調查顯示，3000多家重點外資企業中，93.3%的企業對未來發展前景持樂觀預期。美、歐、日等外國商會近期發佈的報告顯示，近三分之二的美資企業、59%的歐資企業和36.6%的日資企業計劃擴大在華投資。

展望2022年，中國穩外資信心更強。張菲表示，雖然我國吸引外資面臨全球疫情持續以及全球供應鏈重塑等多重挑戰和影響。但在我國經濟穩字當頭、穩中求進的總體發展方針下，2022年穩外資的基本面未變，外資企業參與中國經濟發展，共享發展紅利前景可期。

聶平香也認為，未來我國吸收外資前景廣闊，並有望實現穩中提質。其中，高技術領域利用外資將保持增長。“一方面，新發展格局下，我國更加註重技術創新，也將積極鼓勵跨國公司在華進行研發；另一方面，數字技術推動產業數字化和數字產業化加速發展，將為高技術領域利用外資提供更多機遇。”