兩辦印發通知：減少“兩節”期間人員流動和聚集

新華社北京12月23日電  近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於做好2022年元旦春節期間有關工作的通知》。全文如下：

2022年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程的重要一年，年初將舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，做好元旦春節期間各項工作十分重要。各地區各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在做好疫情防控的前提下，統籌做好節日期間各項工作，確保人民羣眾度過喜慶安康的節日。經黨中央、國務院同意，現將有關事項通知如下。

一、毫不放鬆做好疫情防控工作，堅決防止疫情反彈蔓延。堅持“外防輸入、內防反彈”，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，減少“兩節”期間人員流動和聚集。加強口岸城市疫情防控，嚴格落實人、物、環境同防和空港口岸分流措施，加強進口冷鏈食品市場監管，嚴防境外疫情輸入。加強疫情監測預警，強化旅途、餐飲、公園景區、商場超市等重點環節和場所疫情防控。落實預檢分診和首診負責制，嚴格發熱病人閉環管理，強化醫療救治服務。引導羣眾增強自身健康第一責任人意識，堅持少聚集、勤洗手、戴口罩、用公筷等衞生習慣，做好個人防護。

二、加大兜底性保障力度，真心真情關愛睏難羣眾。按時足額髮放基本養老金和失業保險金，認真落實各項社會救助政策，保障困難羣眾基本生活，堅決兜牢民生底線。組織好社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制實施工作。及時落實“煤改氣”、“煤改電”補貼，加大對困難羣體取暖補助力度，確保羣眾温暖過冬。加強對低保、特困、重病重殘、流浪乞討、留守兒童等困難羣眾的救助幫扶，加強對脱貧不穩定人口、突發嚴重困難户的監測幫扶，及時向受災羣眾發放救災資金物資和冬春生活救助，使他們感受到黨和政府的温暖。開展冬季專項行動，加大對拖欠農民工工資的治理力度，切實維護農民工合法權益。

三、強化市場保供穩價，滿足羣眾節日消費需求。統籌安排好煤電油氣運保障供應，切實增加煤炭特別是電煤供應，有效提升電力供應保障能力，穩定增加成品油生產供應，保證北方地區取暖用氣。全面落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，加強市場運行監測，切實做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩價工作，確保生活必需品供應不斷檔、不脱銷。豐富節日市場供給，滿足人民羣眾多樣化消費需求。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，保障“舌尖上的安全”。加強節日重點消費品質量監管和價格監管，依法查處侵害消費者權益違法行為，維護良好市場秩序。

四、大力唱響主旋律，豐富羣眾精神文化生活。圍繞宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神組織開展形式多樣、內涵豐富的文化文藝活動，激發廣大羣眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的熱情，凝聚團結進取、奮發圖強的精神力量。開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動、“我們的新時代”主題作品創作展播活動、“文化進萬家——視頻直播家鄉年”活動，弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化，謳歌新時代。加強執法，維護文化和旅遊節日市場秩序。

五、統籌安排春運工作，保障羣眾平安有序出行。嚴格交通運輸疫情防控要求，按照引導錯峯出行、降低旅途風險、加強人員防護的原則，組織做好春運工作。細化落實客運場站和交通運輸工具消毒通風、信息登記、設置隔離區等措施，加強客運一線服務人員日常健康監測和定期核酸檢測，制定完善應急預案。加強重點時段、熱點路線運力供給，優化運輸方式銜接、客運樞紐服務、防疫檢查站點設置，減少車輛擁堵、人員聚集。落實健康碼全國“一碼通行”，保障老年人等特殊羣體在智能化條件下的出行。針對極端天氣做好應急準備，防止發生大範圍旅客、車輛滯留。強化運輸安全監管，保障羣眾出行安全。

六、樹牢底線思維，抓緊抓實安全生產工作。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實安全生產責任和管理制度，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發生。狠抓重點行業領域安全防範，加強特種設備、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、漁業船舶等安全監管，嚴格大型活動審批，消除商住混合樓、大型綜合體等人員密集場所消防安全隱患，紮實開展燃氣安全整治。突出抓好能源保供安全，對高風險礦井落實專人盯守，嚴厲打擊違法開採行為，加強油氣存儲運輸等危險源巡查。加強極寒天氣和雨雪冰凍等災害、森林草原火險的監測預警和應急處置，保障人民羣眾生命財產安全。

七、防範處置矛盾問題，全力維護社會大局穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞重點領域、重點羣體深入開展矛盾糾紛排查化解，落實屬地管理責任和源頭治理措施，把矛盾隱患化解在當地、解決在基層。把握歲末年初社會治安規律特點，結合常態化開展掃黑除惡鬥爭，依法嚴厲打擊涉槍涉爆、電信網絡詐騙、跨境賭博、“黃賭毒”、“盜搶騙”、“食藥環”等影響羣眾安全感的突出違法犯罪，確保節日期間社會治安平穩有序。加強社會面巡防巡控，強化人員密集場所安全防控，最大限度消除治安隱患和盲點。統籌警衞安保和疫情防控工作，切實築牢冬奧安保防線。

八、堅持勤儉文明過節，倡導良好社會風尚。教育引導廣大黨員幹部特別是領導幹部帶頭轉作風樹新風，自覺反對特權思想、特權現象，自覺反對餐飲浪費、鋪張奢侈，嚴格家教家風。推動移風易俗，倡導勤儉節約，堅決抵制大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養、封建迷信、不文明祭掃等不良習俗。關心關愛基層幹部特別是工作在困難艱苦地區和急難險重任務一線的同志，做好對因公去世基層幹部家屬的走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作，做好“共和國勳章”、國家榮譽稱號和“七一勳章”獲得者有關待遇落實和走訪慰問工作，加強黨內激勵關懷幫扶。

九、持續推進正風肅紀，嚴防“節日腐敗”。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，嚴查快處違規吃喝、違規收送禮品禮金、違規使用公車、公款旅遊等問題，嚴肅懲治違規發放津貼補貼或者福利，注意糾治快遞送禮、收送電子紅包、“不吃公款吃老闆”等隱形變異行為，持續釋放從嚴信號。聚焦疫情防控、安全生產、災害監測預警、應急處置、民生保障、政務服務等，堅決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害羣眾利益的形式主義、官僚主義。對以總結部署工作等名義隨意向基層派任務要材料、同一內容視頻會議層層套開、“指尖上的形式主義”等問題及時督促整改，切實為基層減負。嚴格執行“十嚴禁”換屆紀律要求，確保換屆工作清明清朗。

十、加強應急值守，保證各項工作正常運轉。嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備等制度，應急值守任務較重、與人民羣眾生產生活密切相關的單位要健全應急值守聯動機制。提前做好應急保障準備，遇有重特大突發事件或者其他重要緊急情況，要第一時間請示報告並及時妥善處置。直接服務羣眾的單位要安排好節日期間值班執勤並保證服務質量。

各地區各部門要增強“四個意識”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，忠於職守、盡職盡責，確保本通知精神落到實處。