王萍：拉美深化對華合作有更堅實基礎

2021年可謂拉美地區的大選年。剛剛結束的智利大選決出結果，左翼政黨聯盟候選人加夫列爾·博裏奇以絕對多數票當選新一屆總統。博裏奇的當選引起國際社會廣泛關注，不僅在於他是智利歷史上最年輕的總統，還因為他宣稱“新自由主義時代的終結”，這標誌着被西方國家長期樹為樣板的智利再次趨向左轉。

智利的左翼迴歸強化了拉美近兩年來的政治趨勢，拉美地區政治光譜再次呈現出新世紀初期左翼政黨佔據“半邊天”之勢。粗略統計，最近兩年左翼先後有墨西哥、阿根廷、玻利維亞、秘魯、洪都拉斯和智利掌權，加上此前的古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉，以及有望在明年巴西大選強勢迴歸的盧拉，拉美似乎又將呈現西方學者眼中的新一輪“粉紅色浪潮”。

拉美國家左右搖擺的政治生態，是它們國內左右兩大政治勢力長期鬥爭的結果。在拉美國家，這種政治“鐘擺現象”並非新世紀的產物，而是有長期歷史背景，並已演化成一種常態化的政治現象。拉美國家左右搖擺的政治現象起始於第二次世界大戰之後。隨着國內外形勢發展，“鐘擺現象”逐漸成為一種政治傳統。

其實，拉美國家選民選擇左翼或右翼政黨，基本上是出於對其執政時期所實施政策的反應。以智利為例，自20世紀70年代皮諾切特政府實行“新自由主義”改革以來，智利雖然一度取得短期繁榮，但經濟發展並未深度反映到提高民眾生活水平上，未能使民眾獲得經濟發展帶來的幸福感和滿足感，反而造成收入分配不公平加劇。根據聯合國統計數據，智利是世界上收入分配差距最大的國家之一。

現在，皮諾切特時期的遺產正在遭到越來越多智利選民的唾棄，新冠疫情的大流行更使中下層民眾狀況每況愈下，因此選民求變心理日益強烈。2019年爆發的智利社會騷亂和街頭運動就證明了這一點。在這種情況下，右翼政黨聯盟候選人仍然抱守“新自由主義”信條，最終遭到選民遺棄就不足為怪了。

相反，以學生運動起家的博裏奇將矛頭直指“新自由主義”，批判智利“新自由主義”改革帶來社會問題惡化，強調國家調控，承諾改革税收制度和醫療體系，廢除養老金制度等向窮人傾斜的政策，這些主張迎合了社會中下層民眾改變現狀的心理和願望，激發起他們強烈的政治參與熱情，把選票投給代表他們利益的博裏奇。這才是博裏奇所代表的左翼政黨，能夠最終反超並擊敗右翼陣營的根本原因。

過去這些年來，每當拉美右翼回潮，就會有人擔心中拉關係會否因此遭遇“重創”。每當左翼迴歸，又會有西方媒體大炒美國“後院”失火，或者聲稱中國正在藉機增大在拉美地區影響力。毋庸諱言，意識形態在美拉、中拉關係中當然重要，但要指出的是，這絕不是決定性因素。

實際上，拉美多數國家無論左翼還是右翼執政，都首先奉行某種實用主義原則，都很重視對華合作，意識形態因素嚴重影響中拉合作的情況並不多見。

進入新世紀以來的20年，拉美國家政治生態已反覆出現幾輪的左右搖擺。但這20年又恰恰是中拉關係實現跨越式發展的重要時期。實踐證明，無論左翼還是右翼政黨都傾向於加深與中國的各領域聯繫。究其原因，一是因為中國已是全球第二大經濟體並且仍然處於快速發展中，拉美國家在這20年裏深刻感受並享受到搭上中國經濟快速增長快車帶來的紅利。目前中國已是拉美地區第二大經濟夥伴，並且是不少拉美大國的最大貿易伙伴，另外還是拉美國家最主要的投資來源國之一。拉美國家無論左翼還是右翼政府要想穩固執政基礎，都需搞好經濟，而要振興經濟，又都不可能忽視中國這個積極因素。二是中國和拉美在政治等其他領域互有需要，在諸多領域具有利益契合點，這也是客觀存在因素，並不會因左翼或右翼上台而發生根本性改變。

總體而言，中拉合作持續深化發展是長期趨勢。同屬發展中國家的身份以及國內求發展、國際上求公平的共同訴求，為此帶來不竭動力。（作者是南開大學教授、中國拉丁美洲史研究會副理事長）