王萍:拉美深化對華合作有更堅實基礎
2021年可謂拉美地區的大選年。剛剛結束的智利大選決出結果,左翼政黨聯盟候選人加夫列爾·博裏奇以絕對多數票當選新一屆總統。博裏奇的當選引起國際社會廣泛關注,不僅在於他是智利歷史上最年輕的總統,還因為他宣稱“新自由主義時代的終結”,這標誌着被西方國家長期樹為樣板的智利再次趨向左轉。

智利的左翼迴歸強化了拉美近兩年來的政治趨勢,拉美地區政治光譜再次呈現出新世紀初期左翼政黨佔據“半邊天”之勢。粗略統計,最近兩年左翼先後有墨西哥、阿根廷、玻利維亞、秘魯、洪都拉斯和智利掌權,加上此前的古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉,以及有望在明年巴西大選強勢迴歸的盧拉,拉美似乎又將呈現西方學者眼中的新一輪“粉紅色浪潮”。
拉美國家左右搖擺的政治生態,是它們國內左右兩大政治勢力長期鬥爭的結果。在拉美國家,這種政治“鐘擺現象”並非新世紀的產物,而是有長期歷史背景,並已演化成一種常態化的政治現象。拉美國家左右搖擺的政治現象起始於第二次世界大戰之後。隨着國內外形勢發展,“鐘擺現象”逐漸成為一種政治傳統。
其實,拉美國家選民選擇左翼或右翼政黨,基本上是出於對其執政時期所實施政策的反應。以智利為例,自20世紀70年代皮諾切特政府實行“新自由主義”改革以來,智利雖然一度取得短期繁榮,但經濟發展並未深度反映到提高民眾生活水平上,未能使民眾獲得經濟發展帶來的幸福感和滿足感,反而造成收入分配不公平加劇。根據聯合國統計數據,智利是世界上收入分配差距最大的國家之一。
現在,皮諾切特時期的遺產正在遭到越來越多智利選民的唾棄,新冠疫情的大流行更使中下層民眾狀況每況愈下,因此選民求變心理日益強烈。2019年爆發的智利社會騷亂和街頭運動就證明了這一點。在這種情況下,右翼政黨聯盟候選人仍然抱守“新自由主義”信條,最終遭到選民遺棄就不足為怪了。
相反,以學生運動起家的博裏奇將矛頭直指“新自由主義”,批判智利“新自由主義”改革帶來社會問題惡化,強調國家調控,承諾改革税收制度和醫療體系,廢除養老金制度等向窮人傾斜的政策,這些主張迎合了社會中下層民眾改變現狀的心理和願望,激發起他們強烈的政治參與熱情,把選票投給代表他們利益的博裏奇。這才是博裏奇所代表的左翼政黨,能夠最終反超並擊敗右翼陣營的根本原因。
過去這些年來,每當拉美右翼回潮,就會有人擔心中拉關係會否因此遭遇“重創”。每當左翼迴歸,又會有西方媒體大炒美國“後院”失火,或者聲稱中國正在藉機增大在拉美地區影響力。毋庸諱言,意識形態在美拉、中拉關係中當然重要,但要指出的是,這絕不是決定性因素。
實際上,拉美多數國家無論左翼還是右翼執政,都首先奉行某種實用主義原則,都很重視對華合作,意識形態因素嚴重影響中拉合作的情況並不多見。
進入新世紀以來的20年,拉美國家政治生態已反覆出現幾輪的左右搖擺。但這20年又恰恰是中拉關係實現跨越式發展的重要時期。實踐證明,無論左翼還是右翼政黨都傾向於加深與中國的各領域聯繫。究其原因,一是因為中國已是全球第二大經濟體並且仍然處於快速發展中,拉美國家在這20年裏深刻感受並享受到搭上中國經濟快速增長快車帶來的紅利。目前中國已是拉美地區第二大經濟夥伴,並且是不少拉美大國的最大貿易伙伴,另外還是拉美國家最主要的投資來源國之一。拉美國家無論左翼還是右翼政府要想穩固執政基礎,都需搞好經濟,而要振興經濟,又都不可能忽視中國這個積極因素。二是中國和拉美在政治等其他領域互有需要,在諸多領域具有利益契合點,這也是客觀存在因素,並不會因左翼或右翼上台而發生根本性改變。
總體而言,中拉合作持續深化發展是長期趨勢。同屬發展中國家的身份以及國內求發展、國際上求公平的共同訴求,為此帶來不竭動力。(作者是南開大學教授、中國拉丁美洲史研究會副理事長)