環球深壹度 | 普京這次真怒了,俄烏會打起來嗎?
近期,俄羅斯與北約在黑海地區劍拔弩張,並互相指責對方在邊境敏感地區集結軍隊。俄多次怒斥西方踩踏其“紅線”,西方則稱俄羅斯試圖對烏克蘭發動戰爭。
在持續月餘的“戰爭臨界狀態”下,俄政府主動出擊,向美國和北約拋出安全保障協議草案, 明確提出北約停止東擴等要求。目前,美方已對這一草案作出回應,同意與俄舉行談判。
俄“約法三章”能被美國與北約接受嗎?處於“風暴眼”中心的烏克蘭命運如何?俄烏之間發生熱戰的可能性有多大?
俄忍無可忍
自烏克蘭總統澤連斯基8月底訪美以來,作為拜登承諾的6000萬美元額外安全援助的一部分,一批批彈藥和武器陸續運抵基輔。美國防長奧斯汀10月訪烏,再次力挺烏加入北約。美國還將“惠特尼山”號指揮艦、“波特”號驅逐艦等派往黑海,聯合部分北約國家同烏舉行軍演。

在西方“助威”下,烏克蘭一心投奔北約懷抱,不惜“火中取栗”。烏正在奧恰科夫和伊利喬夫斯克兩地建設軍事中心,以接收北約的戰略轟炸機。
北約軍事武裝烏克蘭的行為被俄視為實質性東擴,已然威脅到其地緣政治利益和國家安全。面對西方不斷打“烏克蘭牌”、肆意踩踏俄“紅線”,俄反應異常強硬,超出北約預期。
近一個月來,西方指認俄有意在俄烏邊境地區集結裝甲部隊、坦克和自行火炮,大肆炒作“俄羅斯準備入侵烏克蘭”。俄方則反駁稱這是為應對北約威脅而進行的兵力部署,並指責烏克蘭故意挑釁,稱烏軍陸續將半數兵力——約12.5萬人調派至東部頓巴斯地區。山雨欲來風滿樓,俄烏邊境緊張局勢步步升級。
以“攻”為守促談判
北約步步緊逼下,俄究竟想打還是不想打?各方猜測紛紛。在俄羅斯拋出“約法三章”後,俄以“戰”逼談、重啓安全對話的真正目的也清晰浮現。
普京10月21日在瓦爾代國際辯論俱樂部年會上表示,上世紀80年代末到90年代初,當時各方都説德國統一後北約的設施決不會東移,這些都是公開聲明,但實際上都是“撒謊”。眾所周知,此後隨着波蘭、捷克、匈牙利等中東歐國家陸續加入北約,北約邊界不斷向俄逼近。12月7日,普京與拜登視頻會晤時表示,俄需要有法律效力的書面安全保障。

俄美兩國元首視頻會晤後,俄對美國和北約分別提交安全保障協議草案,文本略有不同。根據俄政府12月17日公佈的草案,俄羅斯與北約的協議草案中寫道:不再視對方為對手,以磋商和熱線聯絡方式解決問題;雙方將軍力部署恢復至1997年5月27日俄與北約簽署基本關係文件時的狀態;北約不再擴容,不在東歐、外高加索和中亞開展軍事活動。俄與美國的協議草案中則增加了美俄撤回境外核武器、不在能夠打擊他國的射程範圍內部署中短程導彈等條款。
俄把自己的要求公開,一定程度上迫使美歐不得不作出積極表態。美稱“基本願意對話”,北約稱願加強互信,但對話須以歐洲安全原則為基礎。
談判前景如何
俄外長拉夫羅夫日前表示,俄美同意2022年初舉行首輪安全保障談判。儘管俄美安全對話的渠道恢復,但由於長期缺乏互信,談判能否達成實質成果有待觀望。
俄美都在做兩手準備。一方面,美近期通過的2022財年國防授權法案中提到,將分別對烏克蘭和波羅的海方向的安全援助計劃撥款3億和1.5億美元;另一方面,俄也做好了談不成的心理準備,表示將繼續按照新版國家安全戰略有計劃地發展武裝力量。
普京在12月21日的國防部會議上坦承,有退出《反導條約》和《開放天空條約》等種種前科在,美即使願意對俄提供法律保障也不完全可靠。
北約的情況則更復雜,聯盟內部尚未就與俄開展安全談判達成一致。俄羅斯與北約之間存在巨大的信任赤字:俄一直認為北約在履行安全承諾方面信譽不佳,北約則稱俄停止部署中程導彈等説法不可信。要求北約停止東擴,就意味着讓其放棄地緣博弈中的單邊優勢,這絕非易事。
在新冠變異毒株來勢洶洶、西方國家疫情嚴峻的背景下,不排除美國和北約會與俄達成一些妥協,將俄烏邊境的緊張局勢降温。無論俄與西方是談成還是談崩,烏克蘭都夾在其中處境被動,難以擺脱淪為棄子或戰場的命運。

加入北約是烏夙願。2019年2月,烏克蘭將加入北約作為國家基本方針寫入憲法。但北約以“入約”需要所有成員國同意以及烏未達到標準為由,只願與之發展夥伴關係,對何時吸納烏為成員國遲遲沒有定論。2022年北約將在馬德里舉行峯會,烏對屆時獲得加入北約的時間表抱以厚望。俄與西方一旦通過談判關係緩和,烏“入約”之夢只會更加遙遠。若談判不成、局勢升級,作為俄歐、俄美博弈的前沿,烏克蘭的廣袤國土可能重燃戰火。
本文僅代表作者個人觀點
作者:中國國際問題研究院歐亞所李琰