中方痛批美炮製涉疆謊言，媒體聚焦美企進退兩難處境

【環球時報駐美國特約記者 林 日 環球時報記者 範凌志 劉 欣 辛 斌】美國總統拜登於當地時間23日簽署所謂“維吾爾強迫勞動預防法案”，法案禁止進口新疆產品，除非企業能證明產品與“強迫勞動”沒有關聯。對此，中國外交部發言人第一時間發表談話，痛批該案罔顧事實真相，惡意詆譭中國新疆人權狀況。發言人説，中方表示強烈憤慨、堅決反對，“將視形勢發展作進一步反應”。華盛頓炒作所謂“強迫勞動”等話題由來已久，此前美政府已採取一系列包括制裁中國官員、企業及實施貿易限制的措施，而最新的法案被認為是最激烈的舉措，它對任何來自新疆的進口產品與“強迫勞動”的聯繫進行有罪推定。華盛頓的對華政策越來越沒有底線，但一個無法忽視的事實是，中美經濟相互交織，美國想傷害中國，往往也會傷到自己。《紐約時報》評論稱，法案凸顯美中關係的微妙，在美國經濟依賴中國工廠的情況下，決策者必須找出應對“反民主行為”的辦法。這兩天，美國半導體公司英特爾的“涉疆信件”風波持續發酵，零售巨頭沃爾瑪山姆會員店也被爆“疑似下架所有新疆產品”，新法案“自證清白”的要求更是讓不少美企無所適從。

“中方將視形勢發展作進一步反應”

“所謂新疆地區存在‘強迫勞動’和‘種族滅絕’，完全是反華勢力炮製的惡毒謊言。新疆經濟發展和社會安定舉世公認，各族人民安居樂業有目共睹。”據中國外交部網站24日消息，中國外交部發言人表示，美方反覆借涉疆問題造謠生事，實質是打着人權的幌子搞政治操弄和經濟霸凌，企圖破壞新疆繁榮穩定、遏制中國發展。“我們奉勸美方立即糾正錯誤，停止利用涉疆問題散佈謊言、干涉中國內政、遏制中國發展。中方將視形勢發展作進一步反應”。

據路透社報道，美國總統拜登週四簽署一項法律，禁止從中國新疆地區進口產品。拜登當天在推特上發文稱，他簽署了法案，“美國將繼續使用我們可以使用的一切工具，確保供應鏈中不存在來自新疆和中國其他地區的強迫勞動產品。”有關禁令將在不遲於法案生效180天后，即最晚於明年6月開始實施。

白宮網站通報拜登簽署該法案的消息時，特意感謝了幾個人：眾議院議長佩洛西和參議院多數黨領袖舒默，眾議員吉姆·麥戈文（民主黨人）和克里斯·史密斯（共和黨人），參議員傑夫·默克利（民主黨人）和魯比奧（共和黨人）。魯比奧和默克利都是法案提案人，前者宣稱這是截至目前美國為追究中國責任而採取的“最重要和最有影響力的行動”，後者表示有必要“發出響亮、明確的反對‘種族滅絕’和‘強迫勞動’的信息”。

這一法案醖釀已久，本月14日在眾議院以全票通過參眾兩院妥協的版本後，16日在參議院表決時也獲得一致支持。一些美媒因此稱，法案以罕見的兩黨共識輕鬆通過，拜登簽署了一項代表兩黨的法案。

法案包含的一個核心概念為“可反駁的推定”制度，即預先設定來自新疆的所有產品都涉及“強迫勞動”，除非得到美國政府的認證。法案的例外條款聲稱，“（企業必須）有明確和令人信服的證據，證明貨物、製品、物品或商品並非全部或部分由強迫勞動開採、生產或製造”“專員應在確定例外情況後的30天內，向國會委員會提交報告，並向公眾提供報告，説明證據”。

據報道，除中國外交部發言人第一時間進行回應外，中國駐美大使館也痛批該法案“無視真相，並惡意誹謗新疆的人權狀況”。使館發言人劉鵬宇表示，美方做法嚴重違反國際法和國際關係基本準則，是對中國內政的粗暴干涉。

美國企業不安

路透社稱，法案特別關注三種新疆產品：棉花、西紅柿和多晶硅。新疆不僅是世界重要棉花產區，也是太陽能電池板原材料的重要產區。據估計，每年美國進口的服裝中，有20%包含來自新疆的棉花。

常年關注國際貿易法和世貿法律事務的錦天城律師事務所高級合夥人李燁對《環球時報》記者説，這項法案是目前為止美國以所謂“強迫勞動”為藉口祭出的最激烈措施。“針對‘強迫勞動’，美國很早就有立法，但真正的執法活動非常少。”李燁説，這次是將舉證責任倒置給進口商，美國海關的執法門檻大大降低。此外，法案將制裁的範圍大幅擴展。

對於不少美國企業來説，這個法案讓它們感到不安。本月初《華盛頓郵報》專欄作家羅金曾撰文稱，相關立法進展緩慢，原因是美國大公司遊説、民主黨人拖延，“拜登政府的官員一直在悄悄告訴立法者放慢速度”。消息人士證實，在副國務卿舍曼同傑夫·默克利10月的一次通話中，舍曼表示，政府傾向於採用更有針對性和更慎重的方法來確定哪些產品是“強迫勞動”的產物。她還説，獲得盟國支持是關鍵，比單邊行動更有效。

“儘管美國公司進行了遊説，但國會還是投了票。”法新社24日稱，許多美國公司嚴重依賴中國供應商，由於新冠肺炎疫情造成的干擾，它們已經面臨大規模中斷。有關法案以及美國對中國某些經濟利益的攻擊，給一些企業造成了麻煩，比如半導體巨頭英特爾。

23日，英特爾就此前發佈的要求供貨商避免從新疆採購產品或服務的信函道歉。《華爾街日報》稱，該公司是最新一家夾在華盛頓和北京之間陷入兩難境地的西方公司。2018年到2020年期間，按收入計，中國是英特爾最大的市場。24日，沃爾瑪旗下的高端會員制商店——山姆會員商店，（上接第一版）因“疑似下架所有新疆產品”而登上微博熱搜榜首位。

實際上，華盛頓內部也有擔憂。據《紐約時報》披露，拜登政府的一些成員在閉門討論時表示，法案涉及的範圍可能會令監管機構不堪重負，在通脹升至近40年高點之際，導致供應鏈進一步中斷。一些官員還擔心，鑑於中國在太陽能電池板及零部件生產方面的主導地位，嚴厲的禁令可能會危及政府應對氣候變化的目標。

華盛頓應先照照鏡子

據美國“政治”網站報道，一些美國商業團體的代表對牽頭通過該法案的傳統親商界共和黨議員表示不滿。美海關與邊境保護局前貿易律師莫吉卡説，該機構的經驗表明，新法律的合規標準“幾乎不可能”達到。美國中小企業將受到嚴重影響，它們缺乏繪製複雜海外供應鏈的內部專業知識。美國進出口商協會會長尤金·蘭尼説，“挑戰在於四、五、六、七、八層供應商構成的供應鏈網……”

“以此前的光伏產業為例, 我親眼看到我的客户付出多大的努力去‘合規’。”李燁説，此前美國光伏協會專門出爐一份《太陽能供應鏈可追溯協議1.0》，告訴企業怎麼去證明運到美國的光伏組件不含新疆的硅料，這改變了整個行業標準，“因為供應鏈很長，從石英砂到硅料，再到硅片、電池、組件，中間至少有四五個環節經由不同的工廠。最後要追溯到什麼程度？”

但法案最終迅速通過，《環球時報》記者24日採訪的多名學者均表示，他們不覺得奇怪。有學者説，如果是純國內法案，因牽扯具體利益太多，往往會反覆扯皮，但在這類遏制中國發展、抹黑中國的話題上，美國兩黨總體上比較趨同。

給中國羅織罪名，華盛頓的做法不新鮮，也沒多少説服力。在拜登宣佈簽署相關法案的推文下，有網友寫道：“嘿，老兄，你去過新疆嗎？那裏的生活質量比普通美國人要好得多。”還有網友説：“中國是否應該因我們印第安人保留地的可怕狀況而制裁我們？”“不簽署一項禁止美國監獄強迫勞動的法案，這是恥辱”。

約一週後，美國將迎來“國家奴隸制和人口販運預防月”。本月初，美司法部披露稱，佐治亞州有24人因“走私人口”和“強迫勞動”等罪名被起訴。涉案者以組織中美洲移民到美國農場工作為名，強迫100多名移民在極其惡劣的條件下工作，導致至少兩人死亡、一人被多次強姦。美檢察官稱其為“美國現代奴隸制的典型案例”。

這只是美國龐大人口販運產業和強迫勞動現象的冰山一角。據美國公益組織“北極星”統計，從2007年底至2019年，該組織共報告人口販運案件63380起，涉及受害者134332人。美國所有州和華盛頓哥倫比亞特區都報告了強迫勞動和人口販運案件。

正如中國外交部發言人所説，美國自身劣跡斑斑，就人權問題指責抹黑中國是滑天下之大稽。美國是販賣人口和強迫勞動的重災區，美國曆史上對印第安原住民犯下的反人類罪行早已構成事實上的“種族滅絕”。“‘強迫勞動’和‘種族滅絕’這兩頂帽子還是美國留着自己戴最合適。”

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