追求一種更加公平、合理、團結的發展模式

奧斯卡·帕利裏

（Oscar Parrilli）

阿根廷祖國研究所所長、參議員、總統府前秘書長

柴瑜

中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，拉丁美洲研究所所長

肖連兵

光明日報社國際交流合作與傳播中心秘書長

四月一日，工作人員在阿根廷布宜諾斯艾利斯埃塞薩國際機場卸載運抵的中國新冠疫苗。新華社發

3月3日，在阿根廷布宜諾斯艾利斯省拉普拉塔市，一名醫務人員準備將中國新冠疫苗放入簡易的冰櫃中儲藏。新華社發

【光明國際論壇對話】

“阿根廷得到了來自中國政府的重要幫助”

肖連兵：尊敬的帕利裏先生、柴瑜女士，請你們談一談新冠肺炎疫情對阿根廷以及拉丁美洲的影響。

*帕利裏：*新冠肺炎疫情引發的健康危機和經濟危機是全球性的，拉丁美洲也未能倖免。最新研究和統計數據表明，拉丁美洲將是受疫情影響嚴重的地區，因為這裏原本就存在高失業率、非正式工作、貧困等問題，財富集中在收入最高的10%的人手中。2020年3月，阿根廷政府決定實行隔離政策。本屆政府接手的是阿根廷有史以來外債負擔最重的局面，嚴重的社會危機與公共衞生危機並存。我們的領導人阿爾貝託·費爾南德斯和克里斯蒂娜立刻承擔起應對新冠肺炎疫情的責任，把“保護每一個阿根廷人的生命”放在首位，將盡可能多的資源配置到國家衞生領域，除了現有的醫院，還建造了新的醫院。在這一過程中，阿根廷工業實現了振興和創新，研發了應對新冠病毒的醫療用品和治療方法等。

因為我們仍然身處疫情之中，而且不知何時結束，所以談論“疫情之後”並非易事。但可以確定的是，我們的政府肩負着指引阿根廷政治命運的重任，將努力解決疫情中社會、經濟、財政和日常生活等方面的問題。

*柴瑜：*對於拉美國家而言，新冠肺炎疫情的影響特別突出。拉美國家基本上都是發展中國家，經濟社會發展水平不高，產業體系尚待健全，社會保障能力有限，在新冠肺炎疫情衝擊下，不僅財政支持面臨着巨大缺口，而且與抗疫相關的產業一時也無法滿足需要。阿根廷也存在着通貨膨脹以及債務高企的問題，因此要實現有效控制新冠肺炎疫情的目標，還需要各國團結合作作出艱苦的努力。

肖連兵：新冠肺炎疫情暴發後，阿根廷與中國之間採取了哪些抗疫合作舉措？

*帕利裏：*在疫情期間，阿根廷得到了來自中國政府的重要幫助，幫助阿根廷挺過難關的、最早一批、不可或缺的藥品就來自中國。阿方安排國家航空公司的航班完成布宜諾斯艾利斯與北京或上海之間的航程，將中方捐助及阿方自購的大量醫療用品運往阿根廷，迅速支援阿根廷的衞生系統。在人道主義援助的第二階段，中阿就新冠疫苗的供應達成重要一致，簽署了購買中國國藥新冠疫苗的協議，數百萬支中國疫苗運往阿根廷。阿中雙方一直致力於開展雙贏合作，以技術為重點，在疫情期間和疫情之後加強雙方的技術交流以及國有企業、私有企業的聯合。中國不僅又一次幫助了阿根廷，而且幫助了很多拉美國家，通過衞生、金融等領域的合作幫助我們緩解了嚴重危機。

*柴瑜：*中阿抗疫合作充分彰顯了命運與共、共克時艱的合作精神，具體體現在幾個方面。一是疫情期間友好城市相互支持。中國剛發生疫情時，布宜諾斯艾利斯省何塞西帕斯市為湖北襄陽市、江西上饒市寄來抗疫物資。二是阿根廷出現疫情初期，中阿迅速搭建“空中橋樑”，向阿運送大量呼吸機、醫用口罩、防護服、檢測試劑等，緩解阿根廷面臨的醫療物資短缺的壓力。三是隨着中國疫情得到有效控制，阿根廷對中國的紅酒等產品出口逐漸恢復正常，中國市場需求為受疫情打擊的阿根廷經濟帶來了積極影響。四是中阿兩國開展了包括臨牀試驗等多項疫苗合作，中國為阿根廷提供疫苗，雙方就在阿根廷合作生產國藥集團新冠疫苗達成共識，爭取儘快開工。疫情無情人有情，中阿兩國人民同舟共濟、守望相助，兩國傳統友誼在抗疫鬥爭中得到昇華。

“中國把保障健康、保護生命放在了首位”

肖連兵：應該如何評價中國的抗疫舉措？

*帕利裏：*中國應對疫情的行動表明擁有一個高參與度的強大國家的重要性。中國根據明確而具體的目標行事，有長遠規劃。反觀西方，他們以自由市場為核心所實施的大部分政策都是失敗的。在嚴重的疫情中，中阿雙方的領導層都讓政府發揮了重要作用，幫助身處危難的人民度過危機，為他們提供更好的經濟和財政條件。我們認為，中國之所以能夠度過危急情況、遏制新冠肺炎疫情，是因為它有高水準的國內秩序，這種秩序有利於決策的制定和實行，有利於保護數量龐大的中國人民的身體健康、控制疫情的發展。

*柴瑜：*首先，中國抗疫的成功充分體現了以人民為中心的國家治理理念，以及強大的國家治理體系和治理能力。中國的制度優勢為疫情得以快速控制提供了堅強保證。中國共產黨始終堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速形成統一指揮、全面部署、立體防控的戰略佈局，有效遏制了疫情大面積蔓延。中國人民眾志成城，舉全國之力實施規模空前的生命大救援。武漢及湖北人民自覺服從疫情防控大局需要，為全國抗疫作出了巨大犧牲和貢獻。其次，中國同世界各國攜手合作、共克時艱，為全球抗疫貢獻了智慧和力量。中國本着公開、透明、負責任的態度，第一時間向世界主動通報疫情信息、分享防控和救治經驗；盡己所能為國際社會提供抗疫物資和資金援助、醫療專家組和疫苗支持，其中包括大量發展中國家和低收入國家；倡導共同構建人類衞生健康共同體，在國際援助、疫苗使用等方面提出一系列主張。中國是一個以人民為中心的、負責任的發展中大國，在抗疫中的行動充分證明了中國的偉大力量和自覺擔當。

肖連兵：在抗擊疫情中，中國彰顯出了國家治理觀念的優勢，對這一點，應該如何看待？

*帕利裏：*我認為，中國的哲學理念也體現在了中國政府及其領導人身上。這種哲學追求平衡和行動。在這種哲學中，政治是用以規範和規劃人民生活、增進人民福祉的主要工具。中國政府的防疫理念與其傳統的國家治理價值觀有關，即以強有力的決策和直接行動保障人民的生命安全。我們能夠觀察到，在這場史無前例的全球性危機中，中國付出了巨大努力，有序地開展組織工作，保障了衞生領域各項事務的正常進行，以最優方案解決疫情導致的緊急狀況。中國把保障健康、保護生命放在了首位，在衞生和科學領域以高度負責的態度刻苦攻堅，其成果不僅滿足了本國的需求，還幫助了很多需要醫療用品的國家對抗疫情。

*柴瑜：*提高國家治理水平是現代國家發展中的必然要求，也是現代國家競爭的關鍵因素。現代國家的治理核心是制度。中國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。國家治理觀以實現國家富強、民族振興和人民幸福為中心。中國的制度選擇充分尊重人民的主體地位，充分發揮人民羣眾主人翁積極性，人民當家做主實現發展，社會發展的成果也由人民共享，以人民為中心的國家治理才是治理體系和能力的現代化。後疫情時代，中國將繼續堅持和完善中國特色社會主義制度，把制度優勢更好轉化為國家治理效能，堅持以人民為中心的國家治理價值觀，堅持改革創新，堅持問題導向，適應實踐發展要求，全面推進依法治國，加快構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系。

“構建人類命運共同體的主張是非常及時和必要的”

肖連兵：阿根廷祖國研究所與中國社科院合作出版的《主權外交政策》即將問世，請介紹下這本書的核心思想。

*帕利裏：*這本書主要是為了和中國人民分享克里斯蒂娜博士在擔任阿根廷總統期間的講話和活動，體現了其在外交領域的觀點和決策，涉及她在地緣政治、國家運動、國際機制等方面的理念以及強化阿根廷與“歐亞核心”（由中國、俄羅斯組成）的關係的決策，並收錄其在國際政策方面的講話。我們相信本書將為阿中兩國人民之間的政治和文化交流作出貢獻。

具體而言，克里斯蒂娜的發言曾多次提及“構建和維護多邊世界”，這體現了包括我在內的阿根廷政界同仁的心聲。中國在全球多邊主義領域發揮着重要作用，阿根廷也在地區範圍和世界範圍內有着積極參與。面對疫情以及疫情造成的後果，我們更加相信阿根廷將堅持同樣的立場，因為我們知道，危機局勢需要這樣的立場。

*柴瑜：*突如其來的新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響，國際形勢不穩定不確定性增加，加速推動國際格局的變化。個別大國奉行單邊主義，威脅世界和平與發展。在此背景下，發展中國家更要清楚自身在國際競爭格局中的位置，在捍衞主權的基礎上，為國家發展和人民幸福尋求空間。國家主權是國家的固有權力，目的是保護國家的完整性，保護全體國民的利益。這正是《主權外交政策》一書的核心思想之一。主權原則是國際關係的根本準則，這是中國與阿根廷一致的觀點。

新中國建立不久，中國就提出了和平共處五項原則，所提倡的就是所有國家主權一律平等，反對任何國家壟斷國際事務。這一原則集中體現了主權、正義、民主、法治的價值觀，加深了廣大發展中國家相互理解和信任，有力維護了廣大發展中國家權益，也推動了南北關係改善和發展，已經成為國際關係基本準則和國際法基本原則。這些主張同樣可以在《主權外交政策》一書中找到共鳴。特別是阿根廷前總統提出的“多邊主義在於平等的決策權”這一觀點，與中國提出的積極維護多邊主義，推動構建以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心的新型國際關係，積極參與全球治理體系改革和建設是不謀而合的。哈佛大學斯蒂芬·沃爾特最近在《外交政策》雜誌上撰文承認：世界或許想要中國倡導的規則，因為各國有權決定自己的政治制度，境內的事情不會被施壓。

肖連兵：疫情暴發後，中國多次向國際社會倡議推動構建人類命運共同體，您二位如何看待此舉？

*帕利裏：*在全球範圍內，新冠肺炎疫情造成了未來的不確定性。即使在這種情況下，仍有必要討論未來幾年將由何種規則和價值觀治理世界，因為疫情恰恰凸顯了現有的國際秩序準則——“金融無政府資本主義”的侷限性。幾年前，時任阿根廷總統克里斯蒂娜曾在二十國集團會議中提到這一概念。中國關於構建人類命運共同體的主張是非常及時和必要的，新興國家可以由此創建一個以追求和平、保障社會福利和有尊嚴的勞動以及“愛護共同家園”為優先目標的社會制度，而非專注於金融投機行為。因此，有必要推動多極化發展，為各國留下更大的迴旋空間來制定其主權外交政策，這符合每個國家的實際利益，而非為了解決共同問題而放棄必要的國際合作。

在此框架內，阿根廷正在積極開展國家主義-民主主義項目，致力於重建一個比疫情期間更美好的社會。全球正在經歷的大危機給我們留下的任務是追求一種更加公平、合理、團結的發展模式。

*柴瑜：*構建人類命運共同體被寫入聯合國大會、安理會、人權理事會等重要決議，表明了國際社會對這一重要理念的歡迎和認可。其宗旨是建立持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。人類命運共同體首先倡導和平與安全。當今世界傳統安全形勢複雜嚴峻，恐怖主義、網絡安全、傳染性疾病、氣候變化等非傳統安全危機頻發。在這樣的背景下，人們的生存權與發展權等基本人權受到嚴重挑戰，因此各國更需要擯棄成見、齊心應對。其次，倡導開放與繁榮。當今世界各國是相互依存、彼此融合的利益共同體，但是存在全球增長動能不足、經濟治理滯後、發展失衡等突出問題。新興市場國家和發展中國家是保護主義首當其衝的受害者。中國的實踐充分證明開放包容、合作共贏是實現發展目標的唯一正確的選擇。再次，倡導健康與美麗。新冠肺炎疫情等傳染病向人類生存提出了嚴重挑戰。生命健康權無國界、無種族、無關社會發展水平，中國提出的人類衞生健康共同體倡議尊重全世界各國人民平等的生命健康權，是人類命運共同體理念的重要組成部分。同時，保護地球環境也是人類共同的任務。中國把生態文明納入新時代建設中國特色社會主義“五位一體”總體戰略佈局之中，並作出了應對氣候變化的碳中和、碳達峯的國際承諾。中國打造人類命運共同體的倡議和行動不僅提升了應對全球性公共危機和問題的信心，也彰顯了負責任大國的作為與擔當。

“‘一帶一路’倡議是中拉關係發展的機遇”

肖連兵：中國提出的“一帶一路”倡議在後疫情時代將給阿根廷和拉丁美洲國家帶來什麼改變？

帕利裏：《中國對拉美和加勒比政策文件》全面闡述了新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措，旨在推動中拉各領域合作實現更大發展。我認為，在這一框架內，將拉丁美洲納入“一帶一路”倡議，對於以互利共贏為基礎的中拉關係的發展來説是一種機遇。就阿根廷而言，應通過有效協調，依託這一倡議推動國家利益的實現、創造有尊嚴的勞動、改善國家基礎設施狀況，從而強化經濟，推動社會正義，加強環境保護，促進聯邦制的有效發展。

柴瑜：“一帶一路”倡議恪守聯合國憲章的宗旨，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要建設內容，通過加強溝通磋商和務實合作，旨在促進資源有效配置和市場深度融合，構建開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。共建“一帶一路”倡議符合國際社會的根本利益，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，為世界和平發展增添新的正能量。截至2021年1月30日，中國與171個國家和國際組織，簽署了205份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”倡議得到了拉美地區國家的積極響應。2018年1月習近平主席在致中國－拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會議的賀信中指出，歷史上，我們的先輩劈波斬浪，遠涉重洋，開闢了中拉“太平洋海上絲綢之路”。今天，我們要描繪共建“一帶一路”新藍圖，打造一條跨越太平洋的合作之路，把中國和拉美兩塊富饒的土地更加緊密地聯通起來，開啓中拉關係嶄新時代。

目前已有許多拉美國家與中國簽署了共建一帶一路合作協議，“一帶一路”倡議給拉美帶來了巨大的發展機遇，在構建中拉命運共同體的征程中發揮了重要作用。中拉關係是南南合作的重要組成部分，也是相互信任的好朋友、共同發展的好夥伴。在共建“一帶一路”框架下，中拉雙方應進一步提升政治互信和務實合作水平，新冠肺炎疫情肆虐之時更應推進共建衞生健康絲綢之路和數字絲綢之路，為建設中拉命運共同體作出積極貢獻。

肖連兵：對中阿兩國關係應該如何看？

*帕利裏：*我對兩國之間的合作深信不疑。2022年是中阿建交50週年。2004年至2015年期間，阿根廷政府堅定不移地發展中阿關係、加強雙邊合作，與中國建立了全面戰略伙伴關係。對華關係一直是內斯托爾·基什內爾和克里斯蒂娜政府執政期間阿根廷外交政策的核心支柱之一。我認為，在未來，兩國將繼續深化全面戰略伙伴關係，加強兩國人民之間的社會文化交流，互相分享並學習知識和經驗，打破長期被西方自由主義思想這一“單一思想”統治的局面。我非常高興和榮幸地參加了於今年10月22日至23日在北京舉行的第四屆“中拉文明對話”國際研討會。此次活動為加強和深化中阿兩國及其人民在政治、社會和文化等方面的交流提供一個很好的平台。

*柴瑜：*明年是中阿建交50週年。50年來，中阿關係穩步向前發展。2014年兩國元首簽署了建立中阿全面戰略伙伴關係的聯合聲明，2018年又發佈了兩國政府共同行動計劃（2019—2023），兩國元首一致同意，以更加廣闊視野謀劃兩國關係發展藍圖，攜手開創中阿全面戰略伙伴關係新時代。中阿合作的廣度和深度前所未有。兩國不僅在貿易、投資、基礎設施建設、礦產、農牧業、可再生能源等領域合作成果豐碩，在教育、媒體、科技、體育、文化等領域也開展了深入交流，給兩國和兩國人民帶來了實實在在的利益。當前國際局勢充滿不確定性，單邊主義和保護主義日趨抬頭。面對新形勢、新挑戰，中阿雙方應該在相互尊重、平等互利、合作共贏基礎上發揮負責任的作用。首先，共同維護《聯合國憲章》宗旨和原則，改善並加強全球治理，倡導多邊主義和開放包容的世界經濟，加強在多邊機制中的協調和配合，深化南南合作，共同提升新興經濟體和發展中國家在國際經濟金融機構中的發言權和代表性。其次，在共建“一帶一路”框架內加強溝通，對接兩國發展規劃，統籌推進各層次各領域交流合作。不僅推動擴大阿根廷優質產品和服務的出口，而且在貿易投資便利化、能源多元化、基礎設施、金融合作、衞生健康、人文青年交流等領域加強合作力度。中阿兩國合作前景廣闊，雙方都期待繼續做好夥伴和好朋友。

（本文由中國社會科學院國際合作局協助，阿根廷布宜諾斯艾利斯大學博士研究生郭曉娜翻譯）