以更高水平開放促進更高質量發展——新時代推進高水平對外開放述評（中）
碧海藍天，椰風拂面。
在一片荒灘上建起的海南生態軟件園是海南自貿港11個重點園區之一。優美的自然環境、優良的營商環境、公平開放的市場環境，吸引國內外企業爭相入駐。今年1至9月，這裏新增企業近2000家，同比增長133.22%。
“是海南自貿港的投資自由便利、減免所得税以及服務業開放等政策紅利，吸引了大批優質市場主體紛至沓來。”生態軟件園相關負責人説。
習近平總書記深刻指出：“過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。”“我們將堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水平的對外開放。”
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以開放促改革、促發展、促創新，不斷激發市場和社會活力，加快建設開放型經濟新體制，推動中國經濟巨輪在高質量發展的航道上行穩致遠。
更高水平開放推動更深層次改革
改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。習近平總書記指出：“我們將總結經驗、乘勢而上，繼續推進國家治理體系和治理能力現代化，堅定不移深化各方面改革，堅定不移擴大開放，使改革和開放相互促進、相得益彰。”
黨的十八大以來，我國以更高水平開放推動更深層次改革，堅決破除一切阻礙發展的體制機制障礙。
——更高水平開放，深化合作激發市場活力。
去年10月18日，深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點首批授權事項清單對外發布，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。
——更高水平開放，完善機制釋放政策紅利。
走進福建自貿試驗區福州片區，只見貨物流轉、一片繁忙。今年9月，福州片區的江陰港綜合保税區跨境電商運營量首次突破千萬，達1156.9萬票，同比增長387.82%。“企業每天約有1.1萬件貨發出，新通關模式讓進出口更便利。”福建福清鑫洋倉供應鏈管理有限公司副總經理鄭興官説。
福建自貿試驗區大幅放寬市場準入，加強與國際先進的經貿規則相銜接，持續釋放改革紅利。福建省電子口岸服務中心主任柴勇介紹，福建國際貿易單一窗口自2015年建成以來，已迭代升級到4.0版，聯通海關、港口、商貿、税務、金融等40多個單位，提供100多項口岸政務管理和貿易服務。目前，平台註冊用户1.6萬多家，年業務總量超過5000萬票。
——更高水平開放，創新制度增強引資磁力。
2020年4月，沃爾沃建築設備宣佈將亞太地區總部從新加坡搬往上海，成為公司全球銷售區域三大總部之一。從普通製造工廠上升為亞洲總部，沃爾沃建築設備看中的是上海自貿試驗區為企業開展跨境貿易所進行的制度創新。
今年7月，《中共中央國務院關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》公佈，推動浦東在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放，成為更高水平改革開放的開路先鋒。浦東在改革系統集成協同高效上率先嚐試，放大改革綜合效應，實現改革與開放協同推進。
更高水平開放為經濟發展注入更強動力
習近平總書記強調：“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰略，堅定不移提高開放型經濟水平，堅定不移引進外資和外來技術，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。”
當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。只有堅定不移實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，着力解決制約我國發展的突出矛盾和問題，才能把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。
——開放推動產業升級。
近日，浙江航驅汽車科技有限公司的生產車間裏，一台近3米高的大型聯動設備正在有序運轉。去年，公司引進國際領先的自動組裝生產線和實驗測試設備，以及配套的多項系統技術，實現了生產全過程智能化管理。
“我們力爭用5至7年時間，將公司建成全球領先的、集研發、生產、銷售於一體的汽車電動助力轉向系統和線控轉向系統生產企業，延伸產業鏈，提升中國智能駕駛設備的國際競爭力。”航驅汽車科技公司總經理劉煒信心滿滿。
中國製造已經成為全球產業鏈、供應鏈的重要組成部分，我們通過擴大開放引進技術、資金、人才等生產要素，不斷提升核心競爭力，有力推動產業轉型升級。
——開放促進創新創業。
中國科學技術大學火災科學國家重點實驗室通過建設國家級國際科技合作基地，研究提升了森林火災預測精度，為森林火險預警和撲救指揮決策提供更為精準的工具。
“在火災防控上，國際合作十分重要。近年來，我們積極打造以我為主、強強合作的高層次國際合作，推動創新研究，科研水平和人才培養質量得到顯著提高。”火災科學國家重點實驗室主任劉乃安説。
中國的創新發展離不開世界，世界的科技進步也越來越需要中國。我們堅持以開放促進發展、以合作實現共贏，全面融入全球創新網絡，推動實現科技自立自強。
——開放優化經濟結構。
今年7月下旬，100多名青少年陸續來到海南自貿港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，進行人工耳蝸聲音處理器升級。這裏已完成逾千例全球先進的人工耳蝸植入和相關升級。
“我們對標國際高標準，通過開放持續提升醫療服務水平。”樂城先行區管理局局長顧剛説，今年1至10月，樂城先行區接待醫療旅遊人數102464人次，同比增長127.22%，患者不出國門就可以享受到世界先進的醫療服務。
開放有利於帶動商品和服務進口較快增長，促進我國居民消費持續升級；開放也有利於促進境外消費迴流，帶動進口貿易上下游產業鏈發展，促進外貿進出口平衡發展。中國蓬勃發展的內需市場正為世界創造更多需求、帶來更多機遇。
更高水平開放助力構建新發展格局
習近平總書記指出：“適應新形勢新要求，我們提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環，不僅是中國自身發展需要，而且將更好造福各國人民。”
立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須實行高水平對外開放，具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤，並以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，同世界各國實現更高水平的互利共贏。
——以變應變，高水平開放是立足新發展階段的必然要求。
陝西汽車控股集團有限公司汽車總裝配車間裏，無人駕駛自動引導運輸車有序穿行，上萬個部件在這裏裝配成整車，每隔6分鐘，就有一輛嶄新的重卡從生產線上開出。有着近30年出口史的陝汽，近年來積極拓展新興市場，越來越多的陝汽重卡奔馳在“一帶一路”沿線國家和地區。
當前，中國開放發展面臨更加複雜的外部環境，需要提高統籌國內國際兩個大局的自覺性和能力，以變應變，提高對外開放的質量和水平。
——系統推進，高水平開放是貫徹新發展理念的應有之義。
新發展理念是一個不可分割的整體，開放是其中一個重要方面。完整、準確、全面貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念，整體推進，以高水平開放增加創新發展動力、增強發展的整體性協調性、推進人與自然和諧共生、推動發展成果更多更公平惠及全體人民。
——內外聯通，高水平開放是構建新發展格局的強大動力。
走進青島雲路先進材料技術股份有限公司非晶萬噸級生產車間，一批非晶合金薄帶訂單產品正在火熱趕製中。目前，雲路公司生產的非晶合金薄帶的全球市場份額排名第一，廣泛供應國內外市場。
“實現碳達峯、碳中和目標對我們來説是重大機遇，帶來了新的發展空間。”青島雲路股份董事會秘書石巖表示，瞄準國際需求，高水平開拓國際市場，就能在與國際先進企業的同台競爭中增強發展能力，“隨着自身實力不斷壯大，我們有信心投入更多資金和技術，更好地服務國內外市場。”
經濟全球化時代，內外循環相互交融，內循環需要開放來提質增效，雙循環需要開放來塑造新優勢。只有推動更高水平開放，才能讓內循環牽引外循環、外循環促進內循環，形成二者的良性循環。
當前，國際格局深刻調整，不穩定不確定因素明顯增多，但開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，以更高水平開放促進更高質量發展，一定能創造出令世界刮目相看的新奇蹟，展現出全面建設社會主義現代化國家的新氣象！
（本報記者歐陽潔、林麗鸝、齊志明、原韜雄、肖家鑫、鍾自煒、謝衞羣、方敏、周亞軍、徐靖）
《 人民日報 》（ 2021年12月26日 01 版）