焦點訪談：防返貧 謀振興
央視網消息 （焦點訪談）：2021年是鞏固拓展脱貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的開局之年，脱貧地區的工作重心也從脱貧攻堅向鄉村振興轉移，也就是既要通過鄉村振興鞏固脱貧攻堅成果，又要借鑑脱貧攻堅的政策機制抓好鄉村振興，實現無縫對接、有效銜接。2021年，有些地方遭遇災情、疫情等不利因素，老鄉們的返貧風險大不大？當地又是怎樣守住脱貧攻堅成果的呢？不久前，記者在山西、陝西、甘肅等地進行了調查。
今年10月，山西省出現了有氣象記錄以來的最強秋汛，村民損失慘重。因為連續的強降雨，山西臨汾等地一些村民的窯洞塌方或者房屋受損，一時之間陷入困境。11月初，記者在安澤縣鳳池村就碰到這樣一位老人，他一家人住了幾十年的窯洞垮塌了。
據統計，僅在安澤縣，倒塌的房屋就有51 户、嚴重損壞的124户。受災之後，像馬永昌這樣剛剛脱貧的農户有的無力建房，也有的可能因為修建房屋負擔過重而有一夜返貧的風險。
山西臨汾市安澤縣鳳池村村民馬永昌説：“當時沒有住的地方，大隊給租了個房子，我住到裏頭以後，怎麼修建，我也修不起，我一年收入有限。”
為了鞏固脱貧成果，解決受災羣眾的實際困難，山西省制定了補貼政策，對房屋損毀嚴重、達到重建標準的一般農户補助4萬元，而脱貧户、返貧監測户則補助66000元。馬永昌的新房也很快開建了，他每天都會到自家新房的工地上去轉轉，希望能夠幫上點忙、加快進度。
修建房屋需要一定的工期，讓人意想不到的是，12月上旬，記者就接到了當地的電話，説是受災羣眾要搬新家了，比原定計劃提前了近一個月。這麼快的速度就完成了重建，新房的質量是否有保證呢？記者再次前往安澤瞭解情況。
馬永昌説：“房子質量很好，打的底梁、鋼筋，四個角都有防震柱，這房子別説砌一層，砌兩層三層都沒問題。”
原來，為了防止脱貧户、監測户和受災羣眾因住房問題致貧、返貧，安澤縣各單位都派人蔘與到重建房屋工作中，而鎮、村兩級的黨員幹部更是直接參與到建設中去，確保因災受損農房重建工作提前完成。
山西臨汾市安澤縣副縣長劉寧説：“我們統一了監理，全縣聘請18個監理和22個技術人員組成了7個服務隊，分赴各鄉鎮入村到户，確保工程質量。”
搬家的第一天，馬永昌的老伴兒就張羅着包餃子，請最近一直在幫忙的村幹部一起吃頓飯，對未來的生活也充滿了信心。
政府補助蓋了新房，安澤縣的受災村民都搬進了新居。從受災的困境中擺脱出來，剛脱貧的村民也可以把財力和精力都投入到生產中去。
嚴防因災致貧、因住致貧，就守住了規模化返貧的底線。但是天有不測風雲、人有旦夕禍福，在一些沒有發生極端災情的地方，要鞏固脱貧攻堅成果，也離不開即時防返貧機制的動態監測和精準識別幫扶。記者在陝西省山陽縣採訪時瞭解到，當地建立“人盯人”+大數據的防返貧監測機制，對重點監測户逐户落實“一對一”責任幫扶。在這個大數據平台中，羣眾一旦出現返貧跡象，財政、教育、醫療等部門的信息都能及時在平台上發出預警。而且，農户遇到困難還可以通過公眾號隨時在平台上自己申報。
陝西商洛市山陽縣鄉村振興信息監測中心幹部石康邑説：“比如户家塬鎮的楊賢貴在今年10月16日申報了一個困難是想在本地找一個工作，平台接到這一反饋的問題後第一時間反饋給鎮村，由鎮村上門核實，核實以後鎮村的意見是在當地找到一個飼養員的工作。”
這個平台究竟是怎麼運行的？實際效果如何？記者在現場就碰到這麼一次視頻連線，監測中心的幹部就一名村民反映的信息直接連線村民所在的村幹部。
隨後，記者和這位村幹部一起找到了村民核實情況。原來，村民趙克貴的妻子患有腎病綜合徵，去年年底從醫院回家後，一直靠藥物治療，但是因為她在藥店買藥產生的9萬多元費用不符合新農合報銷的範圍，也不在返貧保的保障範圍內，給家裏帶來巨大的經濟負擔，面臨返貧的風險。這個問題是否得到解決？當地對他的幫扶舉措是否落實到位？時隔20天之後，記者再次來到趙克貴家瞭解情況，沒想到趙克貴已經出門了。
趙克貴的妻子韓家芳告訴記者，趙克貴去參加市裏的免費叉車培訓，這是現在工地上最受歡迎的技術活，學成後家裏收入能夠得到很大的提升。除此以外，她家還得到什麼幫扶政策呢？
韓家芳説：“在政府幫助下，我大女兒在街道超市裏上班，一個月1200元，還享受全家低保，給我們的幫助真的很滿意。”
看來，大數據+“人盯人”的辦法，可以説最大限度地建起了防止返貧的監測網。而與此同時，“返貧保”作為一種保險兜底也開始在我國不少地方推行。具體辦法是由縣政府與保險公司簽訂協議，以全縣農村户籍人口的10%為基數，縣政府按照每人每年45元標準繳納給保險公司作為防貧救助保險基金。對全縣農村脱貧不穩定户、邊緣易致貧户，以及因病因災、因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難户，實施防貧保險救助。記者在山陽縣採訪時，就跟隨幫扶幹部和保險公司工作人員到一户申請人家中核查情況。
村民楊治平去年被診斷出左肺惡性腫瘤，除去新農合外，自付部分仍然壓力很大。今天，工作人員到他家走訪核實後，儘管還要經過幾級審核程序，但是楊治平心裏也大概有了底兒。
陝西商洛市山陽縣十里鋪街道村民楊治平説：“原來也沒想過申請保險，宣傳咱也不知道，這政策下來以後也能報幾萬塊錢。”
陝西商洛市山陽縣十里鋪街道黨工委書記楊小平説：“目前全辦已經有13人申報，通過核查符合條件的申請人已經全部享受了該項政策，增強了農户抗擊風險的能力，有效鞏固了脱貧攻堅成果。”
脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。這個新起點就是脱貧攻堅和鄉村振興的有效銜接。甘肅省靖遠縣曾經屬於國家六盤山集中連片特困地區，是全國鄉村振興重點幫扶縣。記者在靖遠縣採訪時正好趕上一個週末，村民韋應麗去村裏大棚打工之前把孩子送到了家附近的兒童服務站。村裏有了免費的兒童服務站，這還是去年底村裏的新鮮事。
銀灘村是靖遠縣的一個整體移民村。這兩年脱貧之後，從“一方水土養不了一方人”的大山裏搬出來，村民依靠温室產業脱了貧。因為這是一個移民新村，社區關係還沒有完全建立起來，要讓村民們安心打工上班或者發展產業，提供更優質的公共服務必不可少。因此，在志願者的支持下，村裏建起了這個服務站。
羣眾急難愁盼的問題得到解決，剛剛走出貧困的村民也能更全身心地投入生產經營。鄉村振興，產業始終是關鍵。記者在這裏曾經的深度貧困村富坪村瞭解到，今年村裏新建起來了一座黃瓜交易市場。
村民告訴記者，過去他們依靠温室黃瓜脱了貧，從今年開始，村裏展開了一場温室黃瓜“全鏈條”提檔升級行動。
甘肅白銀市靖遠縣北灣鎮黨委副書記馬維強説：“日光温室每年6月至9月有空檔期，為了把產業空檔期補滿，把產業鏈建強，就做了冷棚建設。今年我們緊盯脱貧攻堅和鄉村振興有效銜接的機遇，積極引導老百姓，出台一些政策、獎勵和基礎設施配套，鼓勵老百姓建冷棚。”
村民們剛剛學會了温室黃瓜的種植，村裏又建議他們搞冷棚，一開始村裏不少人都在觀望。而在相關政策鼓勵下，村民包文進是村裏今年第一批響應“全產業鏈”建設的，還嚐到了甜頭。
目前，富坪村有高標準日光温室1000餘座，鋼架冷棚500餘座。他們還在東西部合作對口單位的支援下，建起了專家工作站，準備建立自己的黃瓜品牌，將小小的黃瓜變成增收致富的“綠色銀行”，讓村民真正走上致富路。
我們應當清醒地看到，一部分脱貧户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，由於各種原因，還有返貧風險。“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”，不僅要早發現、早干預、早幫扶，還要扶上馬送一程。只有做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，才能確保脱貧攻堅成果經得起歷史和人民檢驗，更好促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。