湖南郴州建立聯合河長制——跨界河湖治理不再難

近日，湖南省郴州市汝城縣河長辦與廣東省韶關市仁化縣河長辦對轄區內的大麻溪、小麻溪開展聯合巡查時，發現一起違法挖山冼砂、盜採砂石行為。兩地河長辦同時對該違法行為進行了查處。“過去，由於沒有聯動管護機制，大麻溪、小麻溪非法採砂屢禁不止。如今，通過建立跨界河流管護機制，明確管護責任，加強聯動巡查，大麻溪、小麻溪非法採砂現象得到有效遏制，護水治水成效十分明顯。”汝城縣河長辦副主任朱方才介紹。

郴州地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯地帶，位於湘江、珠江、贛江三大水系的源頭，水資源豐富，年均貢獻水量超過160億立方米，其中東江湖被列為湖南省最大的飲用水水源地和長株潭城市羣戰略水源地。為保護好水資源，郴州市以河長製為抓手，保護管理全域化，社會力量全動員，建立健全了市、縣、鄉、村四級河長體系，配備四級河長3337名。今年以來，全市四級河長累計巡河155410次，解決突出問題462件。

“建立聯合河長制，是我們緊扣高質量發展推出的河湖治理新舉措。通過創新的‘加法’，實現制度‘乘法’效果。”郴州市河長辦常務副主任歐陽志杆介紹，郴州市把跨界河湖治理作為河長制工作的重中之重，針對制度機制不健全、責任職責不明確、河湖管護不到位等問題，創新探索建立跨界河流部門和區域聯防聯控機制，推出聯合巡查、聯合執法、協同監管等一系列舉措，推進交界地區跨界河流管護與治理，實現跨行政區流域管護機制的新突破。

橫跨嘉禾縣普滿鄉普滿村與桂陽縣浩塘鎮鄧家村段的茶塢水，曾因分界不明，管護無人，河面上雜草成堆，垃圾漂浮。去年6月，在郴州市河長辦的推動下，嘉禾、桂陽兩縣簽訂茶塢水嘉禾至桂陽段河長制聯動協議，明確各自責任，實行聯動護水，沿河堆積已久的陳年垃圾被清除，河流更加清澈，岸邊綠化優美。“對於跨界河道，如果沒有上下游同治、水岸同治，就難以真正實現改善。”桂陽縣浩塘鎮鎮長張志軍説，“治河不分家”已成為兩地聯動護水的共識。

為攜手共護“一江清水”，郴州市全面建立耒水流域甦仙區、資興市、永興縣治水聯動機制，舂陵水流域臨武縣、嘉禾縣、桂陽縣治水聯動機制，永樂江流域資興市、永興縣、安仁縣治水聯動機制等，逐步構建權責明晰、監管到位、協作聯動、全面覆蓋的河湖監管網絡。同時，將治河護水與全域旅遊、特色農業、精準扶貧、美麗鄉村建設相結合，整合全市各級各部門力量，實施河湖上下游、左右岸及跨區域之間水陸同治。近兩年，市縣兩級聯合清理整治89個涉河違法違規問題，完成10處地級城市建成區黑臭水體治理、13個船舶污染物接收站點建設、流域面積50平方公里以上河流劃界、105畝濕地保護與恢復。

在聯動共治的同時，郴州市積極做好湘江耒水流域及全市範圍內其他重要河湖的岸線保護利用規劃編制工作，對全市194條流域面積50平方公里以上河流劃界成果入庫，並充分利用劃界成果，相繼簽訂《茶塢水嘉禾—桂陽段河長制聯動協議》《永州市藍山縣—郴州市嘉禾縣跨界河流聯防聯控聯治合作協議》《漚江桂東—汝城河長制聯動協議》《湖南省汝城縣廣東省仁化縣邊界河長制工作合作協議》，明確不同行政區域之間的河湖管護責任，真正守護好一江碧水。（經濟日報記者 劉 麟 謝 瑤）