“三農”領域兩條底線怎麼守？農業農村部部長給出答案

中央經濟工作會議提出，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。

在“三農”領域如何落實這一要求，發揮好“壓艙石”作用？近日，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健在接受總枱記者專訪時表示，要牢牢守住兩條底線，重點推進“四穩四提”。

守住兩條底線 發揮好“壓艙石”作用

明年，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，唐仁健表示，越是環境複雜，風險挑戰增多，越是要把“三農”這塊“壓艙石”夯得實之又實。要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，為開新局、應變局、穩大局提供堅實支撐。

*中央農辦主任、農業農村部部長 唐仁健：*具體來説，要重點推進“四穩四提”：糧食生產穩面積提產能。產業發展穩基礎提效益。鄉村建設穩步伐提質量。農民增收穩勢頭提後勁。

以超常超強力度保糧食產量1.3萬億斤以上

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示，明年將召開黨的二十大，應對經濟下行壓力和各種風險挑戰，奪取糧食豐收具有特殊重要意義。

為此，將以超常超強力度推進糧食生產，確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

唐仁健表示，保障糧食和重要農副產品供給安全始終是首要任務、頭等大事。明年糧食生產方向是穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料。

穩面積方面，將繼續落實糧食安全黨政同責要求，最大限度挖掘撂荒地、間作套作潛力，確保糧食麪積保持基本穩定。

提產能方面，將持續推進高標準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機裝備水平，構建農民種糧收益保障機制，不斷提高農業綜合生產能力。

夏糧是糧食生產頭一仗。受今年罕見秋汛影響，河北、山東、河南、陝西、山西5省部分小麥播期推遲，苗情長勢明顯偏弱，這是明年夏糧生產最大的困難。因此，必須盯緊這部分冬小麥，落實好增施返青肥促弱轉壯等關鍵措施。

*中央農辦主任、農業農村部部長 唐仁健：*明年一開春，各級農業農村部門的力量都要壓到生產一線去，對重點縣派駐科技小分隊進行指導。農業農村部將實行部領導包省包片、每個司局聯繫一個主產省，通過精準指導、精細服務，全力打好奪取夏糧豐收這場硬仗。

端牢飯碗 牢牢抓住種子和耕地兩個要害

中央經濟工作會議提出，明年要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健表示，要牢牢抓住種子和耕地兩個要害。

唐仁健介紹説，未來隨着人口增長、消費升級、城鎮化推進，糧食供求形勢會越來越緊。因此必須把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，持續挖掘增產潛力，最大限度補上產需缺口。耕地方面，國土三調數據顯示，我國耕地面積降到了19.18億畝，已經逼近18億畝耕地紅線。

*中央農辦主任、農業農村部部長 唐仁健：*我們務必落實好最嚴格的耕地保護制度，切實加強耕地用途管制。高標準農田建設要持續推進，確保到2022年建成10億畝旱澇保收的高標準農田。

唐仁健認為，種子方面，目前我國一些品種還存在明顯短板，特別是玉米、大豆等品種單產和發達國家差距還比較大，在耕地有限的情況下，依靠品種培優來提高單產，是下一步增加糧食產量的最大潛力所在。

*中央農辦主任、農業農村部部長 唐仁健：*中央已經制定了種業振興行動方案，我們將會同有關部門，全面推進種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場淨化五大行動，打出一套“組合拳”，逐步實現種業科技自立自強、種源自主可控。

唐仁健還表示，提高農業綜合生產能力，同時要強化農機裝備支撐。目前，我國三大主糧已經基本實現全程機械化，但大馬力機械、適應南方丘陵山區的小型機械這“一大一小”和智能化農機裝備還不夠強。下一步要瞄準短板弱項，組織協同攻關，加快補上農機裝備這一短板，促進良機良田良法良種協同匹配。

端牢飯碗 調動地方抓糧農民種糧積極性

唐仁健還表示，確保糧食安全，端牢中國人的飯碗，在體制機制上，還需要調動地方黨委政府和種糧農民兩個積極性。

一個積極性是，壓實地方黨委政府重農抓糧的責任。今年糧食生產在多重挑戰疊加下再奪豐收，最根本的一條就是落實黨政同責到位。

*中央農辦主任、農業農村部部長 唐仁健：*明年是實施糧食安全黨政同責考核的第一年，要嚴格抓好考核，健全完善糧食安全責任制，細化糧食主產區、產銷平衡區、主銷區考核指標，匯聚起重農抓糧的強大合力。

唐仁健介紹説，另一個積極性是，調動農民種糧積極性。

*中央農辦主任、農業農村部部長 唐仁健：*要保障種糧農民合理收益。我在地方調研時農民跟我講，只要種糧能賺錢，國家糧食就安全。我們初步的思路是按照總書記“讓農民種糧有利可圖”的重要指示，圍繞“政策保本、經營增效”做文章。

唐仁健表示，“政策保本”重點是構建價格、補貼、保險“三位一體”扶持政策體系，讓農民種糧不吃虧。

“經營增效”重點是大力發展農業專業化社會化服務，開展生產託管、訂單農業、加工物流、產品營銷等多種服務，提高種糧綜合效益，讓農民種糧能獲利、多得利。