預防校外培訓機構“卷錢跑路”！寧夏九部門聯合發文→

近日，寧夏教育廳會同寧夏發展改革委、科技廳、文化和旅遊廳、市場監管廳、體育局、人民銀行銀川中心支行、寧夏國税局、寧夏銀保監局聯合發出通知，明確加強全區校外培訓機構預收費監管工作各項要求。

《通知》要求，堅持校外培訓公益屬性，嚴格規範校外培訓預收費管理，堅決遏制收費過高和過度逐利行為。義務教育階段學科類校外培訓機構施行政府指導價管理，普通高中階段學科類校外培訓機構參照執行。寧夏全區面向中小學生的線上線下學科類和非學科類校外培訓機構（含面向3至6歲學齡前兒童開展線下非學科類培訓的培訓機構）預收費全部納入監管。各市、縣（區）要按照屬地管理原則，做好校外培訓機構預收費監管工作，確保學科類和非學科類校外培訓機構預收費實現監管全覆蓋，有效預防“退費難”“ 卷錢跑路”等問題發生。

《通知》對嚴格收費監管、嚴格撥付使用、嚴格合同使用、嚴格信息公示、嚴格票據管理、嚴格貸款監管、嚴格託管管理等方面都作出了明確規定。

嚴格收費監管

校外培訓機構要與符合條件的一家銀行簽訂託管協議，開立唯一預收費資金託管專用賬户，將預收費資金與自有資金分賬管理。預收費須全部進入本機構託管專用賬户，不得使用其他賬户。培訓機構總部不得劃轉、歸集分支機構預收培訓費資金。以現金形式收取的費用，應全部歸集至託管專用賬户，做到“應託管、盡託管”。面向中小學生的培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

校外培訓收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取或以充值、次卡、打折、優惠等形式變相收取時間跨度超過3個月的費用；按課時收費的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時的費用；收費時間不得早於新課開始前1個月收取費用。未完成服務的預收費都應存入托管專用賬户，培訓機構不得擅用。

嚴格撥付使用

從監管專用賬户向培訓機構自有資金賬户撥款時應按實際課消，逐課撥付，如採用分批撥付的方式，監管專用賬户上應留有餘額，且額度不低於該培訓機構屆時未消課資金總額。資金撥付需經校外培訓機構和學生（家長）共同確認已完成的課時或服務項目，並經教育部門或其他相應主管部門審核，託管銀行按照審核文件進行預收費資金撥付。

嚴格合同使用

校外培訓機構要全面使用寧夏教育部辦公廳、市場監管總局辦公廳印發的最新版《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》（教監管廳函〔2021〕10號），嚴禁利用不公平格式條款侵害學員合法權益。

嚴格退費約定

對學員和家長要求退費的，培訓機構應按合同約定及時退款。其中未開課的，應當全額退款；已開課的，要按照約定扣除消費金額後退還剩餘金額。原則上，培訓機構應在10個工作日內原渠道退款。

嚴格信息公示

培訓機構要嚴格執行收費和退費公示制度。收費項目、收費標準、收費時限和退費標準、退費時限、退費流程等，應在辦學場所、網站等顯著位置公示，並在收取費用前向學員主動講清，在合同約定中明文寫清。

嚴格票據管理

校外培訓機構提供培訓服務收取培訓費應依法履行納税義務，並按照國家和自治區有關規定開具發票。校外培訓機構開具發票時，發票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得填開與實際交易不符的內容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據等“白條”替代合法收付款憑證。

嚴格貸款監管

銀行業金融機構應當加強教育培訓領域貸款業務的合規管理和風險管控，不得對未按要求進行審批備案、不具備相應資質條件、存在違法違規行為或重大風險隱患的校外培訓機構授信或開展業務合作，禁止誘導中小學生家長使用分期貸款繳納校外培訓費用。

嚴格託管管理

託管銀行不得侵佔、挪用預收費資金，不得因提供託管服務而額外收取培訓機構、學員費用。託管銀行應當對收集的學員及家長個人信息嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。要嚴格落實監管工作，對學科類和非學科類校外培訓機構預收費實現監管全覆蓋。

《通知》同時明確，對應接受資金託管而拒不接受的，或者提供虛假信息、瞞報、虛報信息的校外培訓機構，依法依規責令限期整改；整改不到位的，責令暫停辦學、暫扣或吊銷辦學許可證；涉嫌違法的移送公安等部門查處。引導家長理性選擇校外培訓，合理預付培訓費，依規簽訂服務合同，主動索要發票等收付款憑證。對培訓機構違法違規行為，要及時舉報，正當合法維權，共建共享校外培訓市場良好消費環境。

（總枱記者 許波 牛巧剛 高振興）