林躍勤：強化“一帶一路”合作平台支撐力

作為中國向國際社會提供的重要公共產品和合作平台，“一帶一路”倡議在實踐過程中獲得顯著成效，並在應對全球治理赤字和國際公共產品短缺方面扮演着日益重要的角色。

另一方面，我們也面臨着美國的“建設更美好世界”（B3W）、歐盟的“全球門户”、日本的“高質量基礎設施計劃”及印度的“互聯互通夥伴關係”等方案的競爭。我們需要與各方深化合作，努力推動高質量共建“一帶一路”，並增強其在推動全球發展創新與全球治理變革中的國際公共產品供給及合作平台支撐作用。同時，面對沿線合作國家對“一帶一路”合作紅利分享的更高要求，我們需要進一步研究、強化“一帶一路”發揮“全球發展穩定器”、有效治理大平台的功能作用。

第一，努力提高“一帶一路”建設質量和效益標準。隨着時代的進步以及國際公共產品供給的競爭加劇，尤其是美日歐等發達國家針對“一帶一路”合作制定的一些所謂高標準基礎設施及互聯互通倡議，以及來自沿線合作國家目標要求的提高、自身供給能力逐步增強，我們急需在總結“一帶一路”合作實踐經驗基礎上，綜合考慮全球互聯互通建設趨勢和合作國家需求等因素，提高共建整體綜合規劃、設施建設、合作園區、技術和產品研發、運行管理制度的標準，以及質量、效率、價格可及和競爭力等。目標是實現“更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發展韌性”。

第二， 創造多元可持續的要素投入機制。促進“一帶一路”建設投入主體和渠道多元化，特別要激發私營企業、國際金融組織、跨國公司、東道國政府和金融機構及企業的投資積極性，有效解決資金短缺以及投資持續化問題。同時，要注意互聯互通設施建設的系統化、網絡化和便捷化，以及接入、運行管理標準的科學化和國際化。此外，要兼顧投入可行性和成本/收益回報平衡，保證債務可負擔性和可持續性。

第三， 為沿線合作國家及全球提供更多更好的公共產品和服務。通過投融資機制創新，鼓勵更多主體參與對“一帶一路”項目的投資，基礎設施建設，技術開發和其他服務等。從而為合作國家、區域和全球提供更多更優質的產品，包括交通設施網絡、優質消費品、電子商務應用、大數據開發和運用，推動聯合研發針對傳染病流行病的有效疫苗和藥物並使之普及，創造更多就業崗位並增加當地人收入，促進減貧和共同富裕，讓合作各方有更多獲得感和滿足感。

第四，創設更多具有全球性普遍意義的制度規則。在推進與沿線合作國家高質量共建“一帶一路”過程中，不斷探索適合現代國際合作的新規律、新制度。如推動5G、大數據、雲計算、區塊鏈等領域數字規則的合作制定，特別是電子商務建設標準與聯合運行監管規則的制定，以及跨境商品運存、檢疫、清關、結算等制度的商定。還可以與合作國家在高鐵建設技術標準、綠色能源以及綠色金融、貧困治理規律與路徑以及傳染病疫苗研發技術路徑等方面，合作提煉、總結出具有先進性和普遍性的標準及規制，並積極向與國際標準有關的組織機構推薦、申報。

第五，繼續辦好“一帶一路”國際合作高峯論壇等凝聚合作共識、商討合作倡議及規則的平台架構。聯合國秘書長古特雷斯曾稱讚“一帶一路”國際合作高峯論壇在幫助發展中國家克服面臨的挑戰、推動全球包容性，以及落實《2030年可持續發展議程》等方面，推動探索具有重大潛在價值的可行路徑。通過定期舉辦“一帶一路”國際合作高峯論壇、“一帶一路”智庫聯盟等活動，發揮好在促進合作共識以及探索合作機制、提供諮政建議等方面的平台作用。（作者是中國社會科學院大學政府管理學院教授，中國社會科學雜誌社對外傳播中心主任）