【難忘2021·民生保障】書寫温暖人心的民生答卷

民法典正式實施

1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實施。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，開創了我國法典編纂立法的先河。民法典系統整合了新中國70多年來長期實踐形成的民事法律規範，關係着社會生活的方方面面。

民法典是一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意願的法典。民法典的實施，是我國推進國家治理體系和治理能力現代化的里程碑事件，是全面推進依法治國的重大成果。隨着各地切實推動民法典實施，將更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人民權益。

養老金實現17連漲

4月份，人力資源和社會保障部、財政部印發《關於2021年調整退休人員基本養老金的通知》，明確從2021年1月1日起，為2020年底前已按規定辦理退休手續並按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%。養老金實現17年連漲。

目前，各地已按時上解下撥、足額髮放，我國退休人員的月平均退休金達到3000元。養老金保持連續上漲趨勢，得益於基本養老基金投資運營規模不斷擴大，較好地實現了保值增值目標。

三孩生育政策出台

7月20日，《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》發佈，作出實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策，開啓我國人口發展新階段。《決定》明確將配套支持措施和三孩生育政策作為一個整體組合提出，要求將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，部署了提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體系、降低生育養育教育成本三大類十個方面配套支持措施。決定提出，取消社會撫養費等制約措施，清理和廢止相關處罰規定。將入户、入學、入職等與個人生育情況全面脱鈎。各有關部門已行動起來，推出系列措施解決生育養育教育難題。

“雙減”政策全面落地

7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，旨在減輕義務教育階段學生負擔。“雙減”的“一減”旨在減輕學校作業負擔，另外“一減”主要治理學科類校外培訓。秋季學期以來，校內作業總量和時長得到有效控制，課後服務基本實現全覆蓋；校外培訓市場虛火大幅降温，目前線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。目前，各地普遍把落實“雙減”工作的舉措和成效納入義務教育質量評價體系，着力扭轉唯分數、唯升學的不良傾向，積極構建以發展素質教育為導向的科學評價體系，推動形成良好的教育生態，全面提升義務教育的辦學質量和育人水平。

加快發展保障性租賃住房

7月份，《國務院辦公廳關於加快發展保障性租賃住房的意見》發佈。保障性租賃住房面向符合條件的新市民、青年人等羣體，以建築面積不超過70平方米的小户型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金，准入和退出的具體條件、小户型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。

保障性租賃住房是新發展階段住房保障工作的重中之重，對改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。數據顯示，2021年全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1月份至10月份已開工77萬套，佔全年計劃的82.2%。長沙、成都、青島、濟南、南京、武漢、寧波、南寧、杭州等十餘城市已完成年度計劃。

農民工工資有了“保險”

11月1日起，《工程建設領域農民工工資保證金規定》開始實施。新規有3個特點：全國統一規範，減輕企業負擔，遭遇欠薪限期清償或先行清償。農民工工資保證金制度的實施，為農民工的辛苦錢上了一份“保險”，讓守法誠信企業得到善待，讓違法欠薪單位受到懲戒。

經過多年不懈的整治，農民工欠薪這個頑疾，通過不斷完善的制度設計、年年推進的專項行動，得到了有效治理。

城鎮新增就業1207萬人

2021年穩就業促發展成績亮眼。一增：1月份至11月份，全國城鎮新增就業1207萬人，超額完成全年預期目標。一降：城鎮調查失業率曲線呈現穩中有降的走向。一升：一季度至三季度，需求人數和求職人數都有較大幅度增長。一穩：農村勞動力外出務工規模基本穩定，脱貧勞動力務工總量持續增加，9月底達到3103萬人，超過去年規模。

黨中央把就業擺在“六穩”“六保”首位，就業優先政策紮實推進，推動了財政、金融、投資、產業等政策聚力支持就業，增強了經濟發展創造就業崗位的能力。

新一輪醫保目錄准入談判完成

11月9日，2021年國家醫保目錄准入談判啓動。據瞭解，共有117種藥品被納入談判範圍，從談判結果看，94種藥品談判成功，成功率為80.34%。另有11種臨牀價值不高、可替代性強及近幾年在國家招採平台採購量較小的原目錄內藥品被調出。此次調整實現部分目錄內藥品再次降價，為性價比更高的藥品騰出基金空間。同時，在保證基金安全前提下，部分藥品的支付限定被取消，大幅提升了藥品可及性和用藥公平性。

部署建立基本養老服務清單

11月24日，《中共中央國務院關於加強新時代老齡工作的意見》發佈。《意見》從健全養老服務體系、完善健康支撐體系、構建老年友好型社會、培育銀髮經濟等方面提出要求，為實施積極應對人口老齡化國家戰略、實現老齡事業和產業高質量發展指明瞭方向。

《意見》首次在中央層面部署建立基本養老服務清單制度，意在通過清單的方式明確基本養老服務由誰提供、為誰服務、如何服務等問題。隨着積極老齡觀、健康老齡化理念持續融入經濟社會發展全過程，老年人的獲得感、幸福感和安全感將不斷增強。

農村人居環境整治提升再上台階

12月5日，《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》向社會公佈。與《農村人居環境整治三年行動方案》相比，新方案主要有三方面變化：總體目標上，從推動村莊環境乾淨整潔向美麗宜居升級；重點任務上，從全面推開向整體提升邁進；保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。

新方案的落實，有望進一步改善農村人居環境，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設美麗中國提供有力支撐。（經濟日報-中國經濟網記者 敖蓉 吳佳佳 李萬祥 李丹 亢舒 康瓊豔 黃俊毅）